Решение № 2-4496/2020 2-4496/2020~М-2407/2020 М-2407/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-4496/2020

Дело №2-4496/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 «июля» 2020 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области о перерасчете пенсии, взыскании не полученной пенсии и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области, в котором с учетом уточнений просит восстановить ей пропущенный срок для обращения с заявлением о назначении пенсии и выплате страховой пенсии по старости с учетом срока выплаты со дня возникновения права – 04.02.2017 года, взыскать с ответчика страховую пенсию по старости за период с момента возникновения права 04.02.2017 года по дату обращения за назначением пенсии 27.01.2020 года в размере 575 890 руб. 67 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В обоснование иска указано, что Государственное Учреждение – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области ответом от 01.04.2020 года №206-01/1757 отказало ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости со дня возникновения законного права на указанную пенсию, а именно с 04.02.2017 года, то есть со дня достижения ею 55-летнего возраста. Истец не согласна с указанным решением, считает его неправомерным, поскольку реализовать свое право на назначение пенсии с момента возникновения такого права 04.02.2017 года у нее возможности не имелось, так как с 12.12.2016 года по 09.08.2019 года она находилась под стражей в местах принудительного содержания. Кроме того, истцу не было известно о том, что в этот период работодатель – Федеральное агентство специального строительства освободил ее от занимаемой должности и уволил с государственной службы 08.10.2015 года, а само учреждение было упразднено. Истец считает причину пропуска ею срока обращения за назначением пенсии с момента возникновения права уважительной, в связи с чем, срок обращения подлежащим восстановлению.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель Государственного Учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав каменщиков, работающих в составе комплексной бригады.

Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления истицы ответчиком) устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Судом установлено, что 19.05.2020 года решением Государственного Учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области ФИО2 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ (основной) с даты подачи заявления - 27.01.2020 года.

ФИО2 обратилась в Государственное Учреждение – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со дня возникновения законного права на указанную пенсию, а именно с 04.02.2017 года, то есть со дня достижения 55-летнего возраста.

Ответом Государственного Учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области от 01.04.2020 года №206-01/1757 ФИО2 было отказано в установлении пенсии с даты возникновения права 04.02.2017 года, поскольку процедура установления и выплаты пенсии на территории Российской Федерации носит добровольный заявительный характер, по этому дата подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган ПФР является определяющей при принятии решения о сроках установления пенсии.

Истец не согласна с указанным решением, считает его неправомерным, поскольку реализовать свое право на назначение пенсии с момента возникновения такого права 04.02.2017 года у нее отсутствовала возможность, так как с 12.12.2016 года по 09.08.2019 года она находилась под стражей в местах принудительного содержания.

А именно, в указанный период ФИО2 находясь под стражей в качестве избранной судом меры пресечения в ФКУ «СИЗО 2» УФСИН России по Ставропольскому краю, в период нахождения в следственном изоляторе ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по Ставропольскому краю.

Самостоятельно, находясь под стражей в следственном изоляторе ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по Ставропольскому краю, узнать юридический и фактический адрес ГУ- ГУ ПФР № 6 по Москве и Московской области ФИО2 также была лишена возможности, поскольку никаких средств связи лица, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах не имеют, свидания допускаются только с адвокатом исключительно по вопросам защиты от уголовного преследования, передача каких-либо документов в следственном изоляторе лицом, содержащимся под стражей адвокату также запрещена законом и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Более того, ФИО2 не знала о том, что Работодатель - Федеральное агентство специального строительства освободил ее от должности и уволил с государственной службы с 08.10.2015 года, также не знала, что само Федеральное агентство специального строительства Указам Президента РФ от 29.12.2016 года № 727 было упразднено, после чего личное дело ФИО2 было передано в Российский государственный архив экономики.

Таким образом ФИО2 в полном объёме была лишена возможности обращения с заявлением о назначении и выплате страховой пенсии по старости с 04.02.2017 года, причина пропуска срока на обращение в ГУ - ГУ ПФР № 6 по Москве и Московской области с заявлением о назначении и выплате страховой пенсии по старости является уважительной.

Вследствие уважительности причины пропуска срока на обращение в ГУ - ГУ ПФР № 6 по Москве и Московской области с заявлением о назначении и выплате страховой пенсии по старости, пропущенный срок для обращения с указанным заявлением истец считает подлежащим восстановлению, поскольку в противном случае будут нарушены ее права и законный интересы гарантированные каждому Конституцией Российской Федерации.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Материалы дела не содержат доказательств обращения ФИО2 к администрации ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по Ставропольскому краю с заявлением об оформлении ее пенсионных прав либо отказа в рассмотрении подобного обращения.

Таким образом, оснований для назначения пенсии истцу с более раннего периода, в том числе с даты достижения возраста 55- лет, у ответчика не имеется, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области о перерасчете пенсии, взыскании не полученной пенсии и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Захаренко

Мотивированное решение изготовлено: 20 июля 2020 года

Судья: Ю.В. Захаренко