Решение № 2-3495/2017 2-3495/2017 ~ М-2570/2017 М-2570/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-3495/2017

Дело № 2-3495/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Ушаковой О.В.,

при секретаре Шавенковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации ГО «Город Калининград», комитету муниципального имущества и земельных ресурсов о признании недействительным постановления в части утверждения границ красных линий, проходящих по земельному участку, признании недействительным формирование земельных участков, исключении соответствующих сведений о вновь образованных земельных участках и снятии их с кадастрового учёта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам с вышеназванными требованиями с последующими уточнениями.

В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с к.н. № в <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с постановлением от 06 марта 2014 г. №374 был утверждён проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах <адрес> - <адрес> в <адрес>, в результате чего установлена красная линия на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, а также сформированы и поставлены на кадастровый учёт два земельных участка с разрешенным использованием для ведения садоводства с к.н. № площадью № кв.м., и с к.н. №, площадью № кв.м.

Полагая действия администрации города по установлению красной линии и разделу существующего земельного участка незаконными, нарушающими её законные права как собственника земельного участка, просила признать:

- недействительным постановление главы ГО «Город Калининград» от 06 марта 2014 г. №374 «Об утверждении проекта планировки территории с проектом межевания в его составе в границах <адрес>- пер. <адрес> в <адрес>, в части утверждения границ красных линий, проходящих по земельному участку с к.н. №, расположенного в с/т Победа;

-недействительным формирование земельных участков с к.н. №, площадью № кв.м., с к.н. №, площадью № кв.м., расположенных в с/т Победа, с применением последствий недействительности их формирования в виде исключения из единого государственного реестра недвижимости соответствующих сведений о границах вышеуказанных земельных участков и снятии их с кадастрового учёта.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Присутствующая в судебном заседании её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала, на его удовлетворении настаивала, пояснила, что ответчиком установлена красная линия без учёта существующего земельного участка. Полагала, что ответчик должен был обозначить красную линию в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Представитель администрации ГО «Город Калининград» ФИО3, действующий по доверенности, с иском не согласился. В возражениях пояснил, что красные линии установлены проектом планировки территории и проектом межевания в его составе в границах <адрес>- <адрес><адрес>. Заявил о пропуске ФИО1 срока на подачу подобного иска.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

Исходя из ч. 1 ст. 18 ГрК РФ генеральные планы поселений и городских округов наряду со схемами территориального планирования муниципальных районов являются документами территориального планирования муниципальных образований.

Реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

Согласно ч. 1 ст. 42 ГрК РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В силу ч. 3 ст. 42 ГрК РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе, красные линии, линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

На основании ч. 1 ст. 43 ГрК РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 43 ГрК РФ проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории.

В соответствии с ч. 5 ст. 45 ГрК РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного ч. 6 ст. 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

В соответствии с пп. 11 ст. 1 ГрК РФ под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Красные линии, как это следует из ч. 3 ст. 42 ГрК РФ устанавливаются также проектами планировки.

Красные линии устанавливаются документацией по планировке территории, которая разрабатывается в целях выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст.ст. 41-43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 на основании постановления мэра г. Калининграда №898 от 06 апреля 1998г. является собственником земельного участка с к.н. № площадью № кв.м., расположенного в с/т Победа.

Из дела видно, что постановлением №374 от 06 марта 2014 г. на основании заключения комитета архитектуры и строительства администрации ГО «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам публичных слушаний был утверждён проект планировки территории с проектом межевания в его составе территории в границах улиц <адрес>.

Из дела видно, что раздел участка с к.н. №, принадлежащего истцу, на два земельных участка с к.н. №, площадью № кв.м. и с к.н. №, площадью № кв.м., произошёл в ходе выполнения работ по разработке проектной документации по объекту «Строительство транспортного узла в границах улиц <адрес> в <адрес> (1этап), в ходе реализации которого планируется строительство ливневой канализации в границах красных линий на земельном участке с к.н. №.

Обращаясь в суд с заявлением о признании недействительным в части вышеназванного постановления главы администрации муниципального образования, истец указала на его несоответствие градостроительному и земельному законодательству, и ссылалась на то, что оспариваемым постановлением в части утверждения красных линий, проходящих через земельный участок, находящийся у неё в собственности, нарушены её права как владельца земельного участка.

Вместе с тем, анализ содержания проектной документации, в том числе по проекту красных линий, свидетельствует о ее соответствии приведённым выше положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку разработка красных линий в составе планировки территории была обусловлена публично-правовыми целями градостроительной деятельности, направленными на устойчивое развитие территории муниципального образования городского поселения «Город Калининград», то при установленных обстоятельствах, суд исходит из того, что утверждение проекта планировки территории с проектом межевания в его составе осуществлено компетентным органом, с соблюдением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации.

Изложенное выше подтверждает, что оспариваемым постановлением права и законные интересы истца не нарушаются, положений, ограничивающих право пользования земельным участком, оспариваемое постановление не содержит.

Обращает на себя внимание и то, что земельные участки с к.н. №, площадью №.м. и с к.н. №, площадью № кв.м. сняты с кадастрового учёта ДД.ММ.ГГГГг.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд исходит и из того, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд и оснований для его восстановления не имеется.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

По делу установлено, что оспариваемое постановлением №374, которым был утверждён проект планировки территории с проектом межевания в его составе территории в границах улиц Горького-М.Цветаевой-М. Зощенко было принято 06 марта 2014 г., опубликовано в газете «Гражданин» 13 марта 2014 г., а также было размещено на официальном сайте администрации города.

В суд ФИО4 обратилась 15 июня 2017 г., то есть с пропуском установленного срока.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в установленный срок, стороной истца не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации ГО «Город Калининград», комитету муниципального имущества и земельных ресурсов о признании недействительным постановления в части утверждения границ красных линий, проходящих по земельному участку, признании недействительным формирование земельных участков, исключении соответствующих сведений о вновь образованных земельных участках и снятии их с кадастрового учёта, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 января 2018 г.

Судья Ушакова О.В.