Постановление № 5-182/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 5-182/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Володарский 16 мая 2017 г.

Володарского районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Калинцевой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации МО «Хуторской сельсовет», юридический адрес: 416172, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Администрация МО «Хуторской сельсовет» (416172, <адрес> осуществляя деятельность по водоснабжению населению и объектам социально-культурного быта, в нарушение п.1 ст. 9 Водного Кодекса РФ, п.1 ч.1 ст.11 Водного Кодекса РФ, п.4 правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществляло забор водных ресурсов из поверхностного водного объекта – рукава <адрес> бассейна <адрес> с координатами <данные изъяты> водохозяйственного участка № в границах <адрес> без разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Глава Администрации МО «Хуторской сельсовет» ФИО1 в судебном заседании правонарушение не признал и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по водоснабжению переданы администрации муниципального образования «<адрес>».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст.7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу ч.1 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено ч.ч.2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

В силу ст.39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что в результате проведения плановой проверки было установлено, что с целью технического водоснабжения и полива зеленых насаждений администрацией МО «Хуторской сельсовет» с ДД.ММ.ГГГГ и на момент проведения вышеуказанной проверки осуществлялось использование водного объекта – рукава <адрес> бассейна <адрес> с координатами <данные изъяты> водохозяйственного участка №, расположенного по адресу: <адрес> путем непрерывной эксплуатации водозаборного ГТС (насосной станции), находящегося на балансе администрации МО «Хуторской сельсовет», без правоустанавливающей документации. Вода, закачиваемая водозаборным сооружением с механической подачей воды, поступает по трубопроводу населению и объектам социально-культурного быта. Объем забранной воды ежегодно составляет <данные изъяты> тыс. куб.м. До ДД.ММ.ГГГГ забор воды для технического водоснабжения населения и полива зеленых насаждений администрацией МО «Хуторской сельсовет» осуществлялся на основании договора водопользования, заключенного со Службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на <данные изъяты> лет. Однако, несмотря на истечение срока действия договора водопользования данным природопользователем меры по получению разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью не были приняты, заявка на заключение нового договора на водопользование администрацией в Службу природопользования и охраны окружающей среды <адрес> не подана, в связи, с чем до настоящего времени, забор воды в целях технического водоснабжения населения <адрес> из рукава <адрес> бассейна <адрес> с координатами <данные изъяты>, водохозяйственного участка №, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется администрацией МО «Хуторской сельсовет» <адрес> в отсутствие документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Данный факт подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

объяснением ФИО4

договором водопользования от ДД.ММ.ГГГГ.

актом проверки исполнения природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ

Все процессуальные документы по административному делу составлены уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, суд, приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Администрации МО «Хуторской сельсовет» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает возможным применить к юридическому лицу – Администрации МО «Хуторской сельсовет» наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Доводы представителя администрации МО «Хуторской сельсовет» - главы ФИО1 о том, что полномочия по водоснабжению переданы администрации МО «<адрес>» суд находит несостоятельными, поскольку организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, отнесена в соответствии с п.1.1 п.10 ч.1 ст.6 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района.

Аналогичные полномочия возложены на органы местного самоуправления и пунктами 1, 4, 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Согласно указанной правовой норме полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии с ч. 4 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашением от 2016 г. администрация МО «<адрес>» передала администрации МО «Хуторский сельсовет» полномочия по организации в границах МО «Хуторской сельсовет» деятельности по организации водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Доказательств того, что администрацией МО «Хуторской сельсовет» были предприняты действия, направленные на заключение договора водопользования, а также обращения в администрацию МО «<адрес>» для финансирования оформления договора водопользования не представлено.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 7.6 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Администрацию МО «Хуторской сельсовет», юридический адрес: 416172, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по <адрес>)

р/с № Отделение Астрахань <адрес>,

ИНН №, БИК №, ОКТМО №, КПП №

КБК №, л/с №

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наказание в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Х. Калинцева