Апелляционное определение № 33А-1665/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья: фио

№33а-1665/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С.,

судей фио, фио,

при секретаре Татаринове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-37/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика фио на решение Троицкого районного суда адрес от 4 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, указав на то, что 11 ноября 2022 года нотариусом адрес фио удостоверен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости, который вместе с заявлением о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности в электронном виде направлен в Управление Росреестра по Москве.

21 февраля 2022 года государственная регистрация приостановлена, а в марте 2023 года – отказано в регистрации, однако оснований для принятия такого решения не имелось.

Троицким районным судом адрес 24 августа 2023 года принято решение об отказе в удовлетворении требований, которое оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Московского городского суда от 23 апреля 2024 года.

Судебной коллегией Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 июля 2024 года судебные акты отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Троицким районным судом адрес 4 февраля 2025 года постановлено решение: Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, обязании осуществить государственную регистрацию - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве от 23 мая 2022 года № КУВД 001/2022-6469139/4 об отказе в государственной регистрации.

Обязать Управления Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию прав объектов недвижимого имущества по договору купли-продажи (купчая) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с долей в праве общей собственности на объекты недвижимости от 18 февраля 2022 года.

Представителем административного ответчика фио подана апелляционная жалоба, в которой утверждается о законности решения Управления Росреестра по Москве.

Представитель административного ответчика фио в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержала.

Административный истец ФИО1 и его представитель фио просили оставить решение без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 18 февраля 2022 года между ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи (купчая) доли в праве общей собственности на земельный участок с долей в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости, согласно условиям которого ФИО1 покупает ¼ долю в праве общей долевой собственности следующего имущества: земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030150:160, кирпичного строения с кадастровым номером 77:22:0030111:11, сенного сарая с кадастровым номером 50:27:0000000:2736, зерносклада с кадастровым номером 77:22:0000000:2669, зерносклада с кадастровым номером 77:22:0000000:2667, навеса под зерно с кадастровым номером 77:22:0000000:3769, сушильной линии с кадастровым номером 77:22:0000000:3768, лаборатории с кадастровым номером 77:22:0000000:3767, весовой с кадастровым номером 77:22:0030111:112, здания петкус-бабенки с кадастровым номером 77:22:0000000:2668.

Объекты недвижимого имущества переданы административному истцу 18 февраля 2022 года, что следует из передаточного акта.

Договор удостоверен нотариусом адрес фио

Нотариусом в Управление Росреестра по Москве направлен договор, а также заявление о государственной регистрации права.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 21 февраля 2022 года приостановлены действия по осуществлению государственной регистрации права ввиду наличия информации, направленной Префектурой Троицкого и адрес о том, что на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030150:160 помимо заявленных к регистрации объектов недвижимости, расположены 1,2,3-этажные нежилые строения, обладающие признаками торговых и складских павильонов.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 23 мая 2022 года отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности, отказ мотивирован истечением срока, указанного в уведомлении о приостановлении и не устранением причин, препятствующих осуществлению испрашиваемых действий.

Согласно ответу Префектуры Троицкого и адрес, информация направленная в Управление Росреестра по Москве является актуальной, земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030150:160 с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства используется под размещение рынка строительных материалов с расположенными на нем торговыми павильонами и складскими помещениями.

Сведения об утвержденной градостроительной и разрешительной документации на указанные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030150:160, в Префектуре отсутствуют.

Согласно ответу Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030150:160 расположены здания, которые обладают признаками самовольного строительства, в связи с чем, просят не осуществлять регистрационных действий в отношении земельного участка и расположенных на нем зданий.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218- ФЗ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с пунктами 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на месте возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу пункта 2 части 4 статьи Закона № 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Документы устанавливающие наличие, наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 215 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 года № 278 (далее – Административный регламент) правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются, в том числе: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации) (пункт 216 Административного регламента).

В силу пункта 221 Административного регламента государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН; наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

В случае если правоустанавливающим документом является договор или односторонняя сделка, государственный регистратор прав при проверке его законности (в случае государственной регистрации как самой сделки, так и перехода, ограничения права, обременения объекта недвижимости на ее основании), в том числе, устанавливает: наличие полномочий у представителей, если сделка совершена представителями; наличие существенных условий сделки; указание в ней на наличие ограничения права, обременения объекта недвижимости (в том числе проверяет, имеются ли в ЕГРН актуальные (непогашенные) записи, свидетельствующие о наличии ограничений права, обременений объекта недвижимости); соблюдение формы сделки, установленной законом или соглашением сторон; принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лица, не являющегося собственником имущества, в случаях, когда закон допускает распоряжение объектом недвижимого имущества не его собственником; соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных федеральным законом случаях (пункт 223 Административного регламента).

Государственный регистратор прав проверяет действительность иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в том числе, проверяет их надлежащее оформление (пункт 226 Административного регламента).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

Таким образом, в силу приведенного правового регулирования, государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных правоустанавливающих документов в строгом соответствии с требованиями закона, которым установлен прямой запрет на истребование дополнительных, не требующихся для осуществления регистрационных действий, документов.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая вышеприведенное законодательство, принимая во внимание, что по договору купли-продажи фио приобретены объекты недвижимого имущества, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а обстоятельства, положенные в основу отказа в регистрации перехода права, в предмет правовой экспертизы документов по договору купли-продажи входить не должны, суд пришел к выводу об удовлетворении требований.

Такие суждения суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, правильно оцененными судом, и согласуются с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения; оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда; наличие на земельном участке каких-либо построек, не отвечающих назначению земельного участка, не является предметом настоящего спора, и не могут быть препятствием к государственной регистрации, поскольку в Управление Росреестра по Москве представлен необходимый комплект документов, предусмотренный Законом №218-ФЗ.

В настоящее время судом разрешен спор между Департаментом городского имущества адрес и ФИО1, решение не вступило в законную силу.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено; решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Нарушений процессуального характера, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Троицкого районного суда адрес от 4 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 марта 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: