Решение № 2-1040/2023 2-1040/2023~М-893/2023 М-893/2023 от 23 ноября 2023 г. по делу № 2-1040/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Баймак РБ

№ УИН №

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Утарбаева А.Я., при секретаре Рахматуллиной Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Истец, в лице представителя по доверенности ФИО7 обратился с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РБ в Клиентскую службу <данные изъяты> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ «О страховых пенсиях». Указал, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление ПФР в <данные изъяты> РБ вынесло решение об отказе в установлении пенсии <данные изъяты>, сославшись на отсутствие у истца права на установление пенсии, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. На ДД.ММ.ГГГГ истцу был насчитан стаж работы (медицинской деятельности), дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости который составил 31 год 4 месяца 14 дней. Указал, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды трудовой деятельности истца в льготном исчислении, они включены в календарном исчислении: 1) С ДД.ММ.ГГГГ (2 год 3 мес. 13 дней Х 1 год 3 мес. = 2 год 9 мес. 13 дней, т.е. не включено 6 мес. 00 дней) – главный врач, врач-терапевт в <данные изъяты> сельской амбулатории, решение в этой части никак не мотивировано; 66 дней (2 мес. 6 дней) – не предусмотрены ТК РФ (праздники и памятные дни РБ), решение в этой части мотивировано тем, что данные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516. Считает, что ответчик необоснованно не включил в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию вышеуказанные периоды специальной трудовой деятельности, а также ответчиком неверно рассчитан специальный страховой стаж истца. То обстоятельство, что в стаж педагогической деятельности истца не включены вышеуказанные периоды трудовой деятельности, а также неверно рассчитан специальный страховой стаж, привело к тому, что специальный трудовой (страховой) стаж ФИО8 составляет на ДД.ММ.ГГГГ лишь 31 год 4 месяца 14 дней, что не дает последней право на получение пенсии в льготном исчислении с даты обращения за назначением пенсии. Указал, что в случае если спорные периоды будет включен в стаж, позволяющий назначить досрочно трудовую пенсию по старости и будет верно пересчитан страховой стаж истца, то льготный трудовой стаж медицинской деятельности на момент обращения истца за назначением пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ составит 33 года 9 месяцев 12 дней, что дает право на назначение пенсии истцу с даты обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ, так как право на пенсию возникло еще в 2019 году, так как 30 летний стаж был отработан еще в июне 2019 года, из расчета ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за пенсией – 3 года 9 мес. 12 дней (период сверх 30 лет стажа) = ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, считает, что право на пенсию у истца возникло еще ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периода ожидания, уставленного исходя из положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и приложения 7 к указанному закону срок назначения истцу пенсии наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Не соглашавшись с указанным решением, представитель истца просит решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истцу льготной пенсии отменить, признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ об отказе в назначении пенсии ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в части не включения спорных периодов страхового стажа и расчета специального страхового стажа незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды

В льготном исчислении как 1 год и 3 месяца: за каждый год и 3 месяца:

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врач, врач-терапевт в Темясовской сельской амбулатории (2 год 3 мес. 13 дней Х 1 год 3 мес. = 2 год 9 мес. 13 дней

В календарном исчислении:

- 66 дней (2 мес. 6 дней) – не предусмотрены ТК РФ (праздники и памятные дни РБ)

и просить определить ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. специальный страховой стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения за назначением пенсии) – 33 года 09 месяцев 12 дней и назначить истцу ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик исковые требования не признал, направил возражения на исковое заявление, в котором указал, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют, просил в иске отказать.

Стороны в судебное заседание не явились, просили провести судебное разбирательство без их участия.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РБ в Клиентскую службу <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ вынесло решение об отказе в установлении пенсии №, сославшись на отсутствие у истца права на установление пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа (30 лет) осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. На ДД.ММ.ГГГГ истцу был насчитан стаж работы (медицинской деятельности), дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости который составил 31 год 4 месяца 14 дней.

Из данного решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды трудовой деятельности истца 1) С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении, они включены в календарном исчислении: 2 год 3 мес. 13 дней Х 1 год 3 мес. = 2 год 9 мес. 13 дней, т.е. не включено 6 мес. 00 дней) – главный врач, врач-терапевт в <адрес> сельской амбулатории, решение в этой части никак не мотивировано; 66 дней (2 мес. 6 дней) – не предусмотрены ТК РФ (праздники и памятные дни РБ), решение в этой части мотивировано тем, что данные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" разъяснено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. Абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Учитывая, что указанным пунктом один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 22 сентября 1999 г. N 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В абз. 2 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 разъяснено, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Таким образом, в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Учитывая, что спорные периоды работы истца согласно сведениям из трудовой книжки, из архивных справок имели место с 03.05.1997 по 16.08.1999, данный период приходился на работу в сельской местной, то данный стаж подлежит расчету в льготном исчислении (2 год 3 мес. 13 дней Х 1 год 3 мес. = 2 год 9 мес. 13 дней, т.е. не включено 6 мес. 00 дней) – главный врач, врач-терапевт в Темясовской сельской амбулатории.

По требованию о включении в специальный страховой стаж: 66 дня (2 мес. 6 дней)– праздники и памятные дни РБ, не предусмотренные ТК РФ, суд также соглашается с позицией истца в силу следующего.

27.02.1992 г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан". Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Принимая во внимание, что отсутствие в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, считаем, что оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ не имеется.

Учитывая изложенное, специальный стаж истца с учетом включения всех спорных периодов работы составит 33 года 9 мес. 12 дней, что позволяет ей назначить пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу ч. 1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании вышеуказанного, считаем, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в части отказа во включении в стаж медицинской деятельности истца вышеуказанных периодов и расчета специального стажа истца является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение в 2019 году на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При указных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в календарном порядке и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ об отказе в назнаяении пенсии ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в части не включения спорных периодов страхового стажа и расчета специального страхового стажа незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца: за каждый год и 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врач, врач-терапевт в <адрес> сельской амбулатории (2 год 3 мес. 13 дней Х 1 год 3 мес. = 2 год 9 мес. 13 дней; в календарном исчислении: 66 дней (2 мес. 6 дней) – не предусмотрены ТК РФ (праздники и памятные дни РБ)

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ определить ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. специальный страховой стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения за назначением пенсии) – 33 года 09 месяцев 12 дней и назначить истцу ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья: А.Я. Утарбаев