Решение № 2А-538/2018 2А-538/2018~М-486/2018 М-486/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-538/2018

Дело №2а-538/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 27 июля 2018 год

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре Рахметове И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ш.Л.Н, Ш.В.И. к Государственному комитету по строительству и архитектуре Республики Башкортостан об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы Ш.В.И., Ш.Л.Н обратились в суд с названным исковым заявлением к ответчику, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, в период брака, а именно ДД.ММ.ГГГГ в семье Ш. родилась дочь В., который является первым ребенком. Указом Главы Республики Башкортостан от 09.03.2017 № УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» установлена единовременная выплата при рождении первого ребенка с 01.01.2017 года на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 000 рублей, признанным в порядке, установленном Правительством РБ, нуждающимся в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет. Определение условий и порядка предоставления и использования данной выплаты возложено на Правительство РБ. В связи с чем истцы обратились в адрес ответчика с заявлением для участия в программе по предоставлению семьям единовременных социальных выплат при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий и свидетельства о праве на получение социальной выплаты. Решением Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от 02.03.2018 г. за №16-07/619 было отказано в признании семьи истцов участником мероприятия ввиду того, что ребенок рожден не на территории Республики Башкортостан.

Просит суд признать решение Госкомитета по строительству и архитектуре от 02.03.2018 г. за №16-07/619 незаконным; обязать Государственный комитет по строительству и архитектуре РБ признать административных истцов - супругов Ш.В.И. и Ш.Л.Н участниками мероприятия по предоставлению единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, предусмотренной Указом Главы Республики Башкортостан от 09.03.2017 г.

Ответчик с требованиями истца не согласился, в отзыве на исковое заявление указывает, что постановлением Правительства РБ от 04.07.2018 г. внесены изменения в Порядок предоставления семье единовременной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденный постановлением Правительства РБ от 18.04.2017 г. №165, согласно которым право неполучение социальной выплаты приобретают молодые семьи, первый ребенок в которых рожден не на территории РБ. При этом заявители, получившие отказ в предоставлении единовременной выплаты, вправе повторно подать заявление и документы для получения выплаты до 01 сентября 2018 года. Таким образом, у семьи Ш. возникло право повторной подачи в Госстрой РБ документов для получения социальной выплаты.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве к иску содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя

В силу статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение сторон, наличие выраженного ими мнения по иску, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела истцы, Ш.В.И. и Ш.Л.Н, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак - свидетельство о браке ДД.ММ.ГГГГ I-РА №.

В данном браке у супругов родилась ДД.ММ.ГГГГ дочь В., свидетельство о рождении серия IV-АР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Ш.Л.Н для реализации права на получение единовременной социальной выплаты в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери В. через многофункциональный центр обратилась с заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган - Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

02.03.2018 года Государственный комитет Республики Башкортостан письмом № отказал в признании семьи Ш. участником мероприятия по основанию, предусмотренному п.п. «а» п.2.7 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РБ №165 от 18.04.2017 года, а именно тем, что ребенок рожден не на территории Республики Башкортостан.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В целях поддержки молодых семей и повышения рождаемости в Республике Башкортостан Указом Главы Республики Башкортостан от 09.03.2017 г. №УГ-32 установлена единовременная социальная выплата при рождении первого ребенка с 01.01.2017 года на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 тысяч рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

В целях реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 09.03.2017 г. №УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» разработан Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18.04.2017 г. № 165.

В соответствии с пунктом 2.6 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка (в редакции, действовавшей в период вынесения оспариваемого решения) Госстрой РБ проверяет сведения, содержащиеся в документах, на соответствие семьи условиям, определенным в пункте 1.3 настоящего Порядка, в 30-дневный срок с даты подачи этих документов и принимает решение о признании либо об отказе в признании семьи участником мероприятия. О принятом решении, а также сроке выдачи свидетельства семья письменно уведомляется Госстроем РБ в 5-дневный срок.

В соответствии с п. 2.7 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка (в редакции, действовавшей в период вынесения оспариваемого решения) основаниями для отказа в признании семьи участником мероприятия является, в том числе и несоответствие семьи требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка.

Согласно пункту 1.3 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка (в редакции, действовавшей в период вынесения оспариваемого решения) право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям: первый ребенок в семье рожден на территории Республики Башкортостан в период с 1 января 2017 года до 1 января 2019 года.

Таким образом, на момент обращения административных истцов за предоставлением единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка действовала норма, согласно которой указанная выплата предоставлялась при рождении ребенка на территории Республики Башкортостан.

Как следует из материалов дела, первый ребенок истцов рожден в г. Магнитогорске Челябинской области.

Именно по этой причине ответчиком было отказано в признании их участниками мероприятия для получения социальной выплаты.

В связи с чем обжалуемое решение является законным, оснований для удовлетворения исковых требований не усматривается.

Суд также принимает во внимание, что Постановлением Правительства РБ от 04.07.2018 N 298 "О внесении изменений в Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка" были внесены изменения в Порядок предоставления семье единовременной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденный постановлением Правительства РБ от 18.04.2017 г. №165, согласно которым право на получение социальной выплаты приобретают молодые семьи, первый ребенок в которых рожден не на территории РБ.

При этом в данном постановлении содержится прямое указание, что заявители, получившие отказ в предоставлении единовременной выплаты, вправе повторно подать заявление и документы для получения выплаты до 01 сентября 2018 года.

Таким образом, у семьи Ш. возникло право повторной подачи в Госстрой РБ документов для получения социальной выплаты.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш.Л.Н, Ш.В.И. к Государственному комитету по строительству и архитектуре Республики Башкортостан об оспаривании решения органа государственной власти оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Председательствующий Д.К. Янузакова