Решение № 2-1773/2019 2-1773/2019~М-11521/2018 М-11521/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-1773/2019

Дело №2-1773/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Летун М.В.,

с участием помощника прокурора г.Сыктывкара Вовк Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Воркуты в интересах ФИО1 к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты, обязании выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г.Воркуты обратилась в Сыктывкарский городской суд, действуя в интересах ФИО1 с требованиями к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты 01 февраля 2002 года; обязании выдать государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севра с учетом даты 01 февраля 2002 года по категории «инвалиды» в соответствии с установленной очередностью.

В судебном заседании Вовк Я.И. требования иска поддержала.

Иные лица участия в рассмотрении дела не принимали, суд счет возможным дело рассмотреть при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 первоначально состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с датой постановки на учет 13.06.1997 по категории «работающие».

В списках на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами Республики Коми и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 01.02.2002 по категории «...» состоял П.Ф., отец ФИО1, который умер ** ** **.

Согласно постановления администрации МОГО «Воркута» от 11.12.2017г. №1985, на основании заявления ФИО1 от ** ** ** за ней было сохранено право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей умершего отца П.Ф.с учетом даты постановки на 01.02.2002 по категории «...». ФИО1 снята с учета по категории «работающие» с датой постановки на учет 13.06.1997г.

Как следует из справки МСЭ-013 №294820 П.Ф. 01.02.2002 была установлена ... по причине общего заболевания.

Постановлением администрации МОГО «Воркута» от 28.04.2017г. №660 на основании заявления П.Ф. от 07.04.2017г. ему была изменена дата постановки на учет по получение социальной выплаты по категории «...» с даты 07.04.2015 на дату установления ему ... - 01.02.2002.

В целях получения государственного жилищного сертификата ФИО1 обратилась в администрацию МОГО «Воркута», на что получила уведомление об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, мотивированный тем, что присвоение П.Ф. указанной даты по категории «инвалиды» осуществлено с нарушением федерального законодательства.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ), Подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (далее - Подпрограмма), Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 (далее - Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов), и Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879).

В статье 2 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ определены категории граждан - получателей жилищной субсидии по принципу нуждаемости в социальной защите: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Согласно статье 3 указанного Федерального закона и пункту 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Осуществление указанных полномочий законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Из Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, следует, что органы местного самоуправления, наделенные данными полномочиями, одновременно с постановкой на учет формируют списки по категориям граждан - получателей жилищной субсидии, ежегодно утверждают их и до 1 февраля направляют заверенные копии списков в органы исполнительной власти субъектов РФ (пункты 17, 19).

В свою очередь органы исполнительной власти субъектов РФ на основании указанных списков ежегодно до 15 февраля утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и до 1 марта представляют в Министерство регионального развития РФ сведения о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом и переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (пункты 24, 27).

Кроме того, в соответствии с пунктом 29 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов орган исполнительной власти субъекта РФ на основании единых списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и в пределах средств, предусмотренных на планируемый год на предоставление социальных выплат, формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по категориям граждан.

Формирование сводных списков получателей сертификатов осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан-участников подпрограммы.

Постановлением Правительства Республики Коми от 01.11.2016 N 519 полномочиями по утверждению единого списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, и формированию сводного списка граждан, изъявивших желание получить сертификат, в спорный период было наделено Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

Согласно статьям 2, 7 и 8 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ социальные выплаты формируются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, которые распределяются по субъектам Российской Федерации по соответствующей методике.

Согласно пункту 20 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 (в редакции, действующей с 01.01.2012 и до 09.08.2017) очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ, определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).

Таким образом, очередность предоставления жилищных субсидий при изменении условий, на которых гражданин был поставлен на учет на получение социальной выплаты на приобретение жилья, определяется датой возникновения права на переход в другую категорию граждан.

Из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход.

Поскольку инвалидность установлена 01.02.2002, право на перевод очереди в категорию "инвалиды" возникло с указанной даты.

Между тем, требование об обязании выдать государственный жилищный сертификат суд находит преждевременным, в силу следующего.

Согласно положений п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для получения сертификата гражданин - участник основного мероприятия представляет следующие документы: заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5; справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное подпунктом "ж" настоящего пункта, и коммунальные услуги.

Отношения по предоставлению ФИО1 государственного жилищного сертификата возникнут при наступлении очереди ФИО1 на получение данной социальной выплаты, следовательно, к таким правоотношениям подлежат применению требования действующего в настоящее время законодательства.

Кроме того, суд полагает, что признание права за истцом на получение государственного жилищного сертификата является самостоятельным основанием для предоставление ФИО1 указанного сертификата при наступлении очередности, и при предоставлении ей документов установленного образца.

С учетом изложенного, оснований для возложения на ответчика обязанности по выдаче истцу государственного жилищного сертификата не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Воркуты в интересах ФИО1 к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты, обязании выдать государственный жилищный сертификат - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты 01 февраля 2002 года.

В удовлетворении исковых требований прокурора г.Воркуты в интересах ФИО1 к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми об обязании выдать государственный жилищный сертификат - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Ф.А. Автушин

...