Решение № 2-2015/2019 2-2015/2019~М-2185/2019 М-2185/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 2-2015/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Черненок Т.В.,

при секретаре Кайшевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 9 августа 2019 года гражданское дело №2-2015/2019 по иску военного прокурора Пензенского гарнизона, действующего в защиту интересов ФИО1, к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, о понуждении к выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения и перерасчете пенсии по случаи потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Пензенского гарнизона, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с названным иском, указав, что в прокуратуру Пензенского гарнизона обратился ФИО1 по вопросу ненадлежащего обеспечения его пенсионными выплатами в военном комиссариате Пензенской области. ФИО1 с Дата является получателем пенсии Минобороны России по случаю потери кормильца – сына Г.И., погибшего при исполнении обязанностей военной службы. В период с Дата по Дата ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части Номер , дислоцированной в Данные изъяты, принимая непосредственное участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. Дата Г.И. погиб при выполнении служебно-боевой задачи, получив минно-взрывное ранение, не совместимое с жизнью. С Дата военным комиссариатом Пензенской области ФИО1 в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" назначена вышеуказанная пенсия.

19.04.2019 ФИО1 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» с заявлением о повышении ему пенсии с учетом установленного п. «г» ч.1 ст. 45 указанного Закона повышения на 32%, а также произведением перерасчета суммы, получаемой им пенсии по случаю потери кормильца за соответствующий период, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что право на такое повышение имеют непосредственно лица, имеющие соответствующий статус, а не члены их семей.

Указанный отказ в перерасчете пенсии ФИО1 полагает незаконным и необоснованным, в связи с чем за защитой своих нарушенных прав ФИО1 обратился в прокуратуру Пензенского гарнизона.

На основании изложенного военный прокурор Пензенского гарнизона, действующий в защиту интересов ФИО1, просил суд признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% размера пенсии, установленного п. «а» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей"; обязать ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» производить ФИО1 выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% размера пенсии, установленного п. «а» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" с Дата ; возложить на ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО1 недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дню его обращения в период с Дата по Дата включительно.

В ходе рассмотрения дела истец военный прокурор Пензенского гарнизона, действующий в защиту интересов ФИО1, уточнил исковые требования и просил суд признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% размера пенсии, установленного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей"; обязать ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» производить ФИО1 выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% размера пенсии, установленного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" с Дата ; возложить на ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО1 недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дню его обращения с Дата по Дата включительно.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель истца военного прокурора Пензенского гарнизона ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и их семей, регулируются Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Так, частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 установлено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

В соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в действующей редакции) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 этого закона (пункт "г" части 1).

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 названного закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Частью 1 статьи 46 этого же закона установлено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Повышения пенсий, предусмотренные пунктами "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных пунктами "г" - "и" части первой статьи 45 настоящего Закона, надбавок и увеличений.

Право на получение льгот, предусмотренных для ветеранов боевых действий ФЗ «О ветеранах», членом семьи, погибшего ветерана боевых действий (ФИО1, являющегося отцом погибшего при исполнении обязанностей военной службы младшего сержанта Г.И.) подтверждается выданным ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» ФИО1 удостоверением, в соответствии с которым он имеет право на льготы, предусмотренные ч.2 ст.21 ФЗ «О ветеранах» (л.д.22).

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривает три вида пенсии; субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

В судебном заседании установлено, что Дата родился Г.И., отцом указан ФИО1, матерью – Г.Н., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.20).

Из свидетельства о смерти Номер от Дата следует, что Г.И. умер Дата в Адрес (л.д.15).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части Номер от Дата Номер , младшего сержанта Г.И., командира 2-го отделения инженерно-саперного взвода Данные изъяты, погибшего Дата в результате подрыва самодельного взрывного устройства, с Дата исключить из списков личного состава части и снять со всех видов довольствия. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д.14).

Дата ФИО1 обратился в отдел военного комиссариата Пензенской области по Шемышейскому и Лопатинскому районам с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

С указанной даты ему была назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Дата ФИО1 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» с заявлением о перерасчете пенсии (повышении на 32%) по случаю потери кормильца и выплате пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Письмом от Дата Номер ответчик отказал в удовлетворении его заявления о перерасчете пенсии (повышении на 32%) по случаю потери кормильца и выплате пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, со ссылкой на то, что право на такое повышение имеют непосредственно лица, имеющие соответствующий статус, а не члены их семей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" погибший 11.05.2004 в результате подрыва самодельного взрывного устройства Г.И. являлся ветераном боевых действий и имел право на получение льгот, предусмотренных ст. 16 указанного закона.

Отнесение Г.И. к ветеранам боевых действий и право ФИО1 на получение пенсии по случаю потери кормильца ответчиком не оспариваются.

Довод ответчика о том, что льготы, установленные ст. 45 Закона о пенсионном обеспечении, носят личностный характер, субъектный характер, устанавливается только ветеранам боевых действий, а не членам их семей, суд находит несостоятельным исходя из следующего.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд полагает, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 ФИО1 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 этого закона.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Поскольку ответчик незаконно отказал истцу в установлении повышения к пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 этого закона, суд полагает обоснованными и подлежащим удовлетворению исковые требования военного прокурора Пензенского гарнизова, действующего в интересах ФИО1, о признании за ним права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% размера пенсии, установленного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей"; о возложении на ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» обязанности производить ФИО1 выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% размера пенсии, установленного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" с Дата , а так же обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО1 недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дню его обращения с Дата по Дата включительно.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск военного прокурора Пензенского гарнизона, действующего в защиту интересов ФИО1, к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, о понуждении к выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения и перерасчете пенсии по случаи потери кормильца удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% размера пенсии, установленного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» производить ФИО1 выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% размера пенсии, установленного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" с Дата .

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» произвести перерасчет ФИО1 недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дню его обращения с Дата по Дата включительно.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 августа 2019 года.

Судья: Т.В.Черненок