Решение № 2-428/2018 2-428/2018 ~ М-386/2018 М-386/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-428/2018

2-428/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года г.Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафаровой Г.М.,

при секретаре Баймуратовой Р.М.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО6.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, администрации городского поселения г.Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан о признании права собственности на объект незавершенного строительства, признании права аренды на земельный участок, об обязании заключить договор аренды на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО2 ФИО8. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения г.Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан о признании права собственности на объект незавершенного строительства, признании права аренды на земельный участок, об обязании заключить договор аренды на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года №№ и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ года истцу для индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, г.Баймак, ул<адрес> кадастровый номер №, площадью № кв.м. Срок договора аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ гола он обратился о продлении срока аренды земельного участка на новый срок, до окончания строительства жилого дома, однако ему было отказано. В ином порядке оформить свои права на земельный участок не имеет возможности.

Уточнив требования, истец просил суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: г.Баймак, ул. <адрес> признать за ним право аренды на земельный участок, площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г.Баймак, ул. <адрес>, и обязать Администрацию муниципального района Баймакский район РБ предоставить ему данный земельный участок в аренду для завершения строительства индивидуального жилого дома.

При рассмотрении дела представитель истца ФИО1 ФИО9. заявила ходатайство о привлечении к участию в деле администрацию муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.

Определением Баймакского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве ответчика привлечено администрация муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО10. требования поддержала, пояснила, что на отведенном земельном участке строится индивидуальный жилой дом.

Представитель ответчика администрации МР Баймакский район РБ, будучи извещенным, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика администрации городского поселения г.Баймак МР Баймакский район РБ будучи извещенным, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица КУС МЗИО РБ по Баймакскому району, будучи извещенным, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Абзелиловскому, Баймакскому районам и г. Сибай Управления Росреестра по РБ, будучи извещенным, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1 ФИО11., исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в части по следующим основаниям.

Согласно договору аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, который прошел государственную регистрацию, на основании постановления администрации МР Баймакский район РБ №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 ФИО12. в аренду сроком на 3 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером: №№, площадью № кв.м. из категории земель населенных пунктов по адресу: Республика Башкортостан, г.Баймак, ул. <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Срок действия данного договора по ДД.ММ.ГГГГ года.

Истцом после получения разрешения на строительство ДД.ММ.ГГГГ года на указанном земельном участке построен жилой дом площадью № кв.м. Разрешение на строительство выдано сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в КУС МЗиИО РБ с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка и получил дополнительное соглашение №№ года к договору аренды №№, согласно которому стороны пришли к соглашению изменить срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, зарегистрировать указанное соглашение в органах государственной регистрации истец не смог, поскольку по истечении срока договора аренды с арендатором должен заключаться новый договор аренды, а не соглашение о продлении.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 ФИО13 обратился в администрацию муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке п.10 ст.39.6 ЗК РФ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ года истец получил отказ с разъяснением, что оформление нового договора аренды земельного участка возможно только при наличии права собственности на объект недвижимости либо по торгам (аукциону).

Из составленного ДД.ММ.ГГГГ года технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г.<адрес>, следует, что по данному адресу находится объект индивидуального жилищного строительства, в состав которого входят: жилой дом - одноэтажный (литер А), общей площадью № кв.м.

Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка с кадастровым номером №, участок площадью № кв.м расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г.Баймак, <адрес>, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, какие-либо ограничения на земельный участок не зарегистрированы.

В соответствии со ст. 17 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

Исходя из ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела справкой администрации сельского поселения.

Требование о признании права собственности, предусмотренное статьей 12 ГК РФ, является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности. При этом лицо, обращающееся в суд за защитой, должно доказать возникновение у него права собственности на объекты недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение этого права ответчиком.

Суд не находит оснований для удовлетворения иска в части о признании права собственности на объект недвижимости – жилой дом, поскольку права истца на данный объект, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г.Баймак, ул. <адрес> ответчиками или иными лицами не оспаривается.

Более того, по окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

С учетом того, что истец являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 г., на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства и оформления права собственности.

Кроме того, применительно к пункту 3 статьи 22 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 г.) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Признание за истцом права аренды на земельный участок не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем суд находит исковые требования правомерными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 ФИО14 к администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, администрации городского поселения г.Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан о признании права собственности на объект незавершенного строительства, признании права аренды на земельный участок, об обязании заключить договор аренды на земельный участок, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 ФИО15 право аренды на земельный участок, площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г.Баймак, <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального района Баймакский район Республика Башкортостан предоставить ФИО2 ФИО16 земельный участок, площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г.Баймак, <адрес>, в аренду сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО17 в части признания за ним права собственности на жилой дом по адресу: Республики Башкортостан, г.Баймак, ул<адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Г.М. Сафарова

Копия верна:

Судья Г.М. Сафарова