Решение № 2-109/2018 2-109/2018~М-112/2018 М-112/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-109/2018

Дело № 2-109/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 04 июля 2018 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.В. Терпуговой

при секретаре Фафенгут Д.Ю.,

с участием пом. прокурора Панкрушихинского района Д.И. Панасюк,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Панкрушихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Велижанская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности обеспечения доступности Интернет - сайта МКОУ «Велижанская СОШ» для слабовидящих граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Панкрушихинского района обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, обеспечения прав на образование, указав в обоснование следующее.

Прокуратурой Панкрушихинского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что МКОУ «Велижанская СОШ» имеет официальный сайт в сети Интернет, размещенный по адресу: http://velighanka.edu22.info/. В нарушение норм на сайте МКОУ «Велижанская СОШ» в сети Интернет не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих). С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района директору МКОУ «Велижанская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, из ответа директора МКОУ «Велижанская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сделана заявка в комитет администрации Панкрушихинского района по образованию на выделение денежных средств, для установки программы. Вместе с тем, на официальном сайте МКОУ «Велижанская СОШ» в сети Интернет, размещенном по адресу: http://velighanka.edu22.info/, в нарушение ст.ст. 9, 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ГОСТа Р 52872-2012. «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» до настоящего времени не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих). Таким образом, не принятие своевременных мер по устранению нарушений требований в сфере социальной защиты инвалидов, нарушает права инвалидов на получение полной и достоверной информации об образовательном учреждении.

Учитывая указанные обстоятельства, просили признать бездействие МКОУ «Велижанская сош» по не размещению на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: http://velighanka.edu22.info/, текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих незаконным. Обязать МКОУ «Велижанская сош» привести официальный сайт в сети Интернет, расположенный по адресу: http://velighanka.edu22.info/, в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», ст.ст. 9, 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем размещения на главной странице веб-сайта МКОУ «Велижанская сош» текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта МКОУ «Велижанская сош» для слабовидящих в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании пом. прокурора Панкрушихинского района Д.И. Панасюк поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что до настоящего времени ответчиком не принято должных мер по устранению нарушений требований в сфере социальной защиты инвалидов. Просила установить срок для устранения ответчиком нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Велижанская СОШ» ФИО1 представила суду заявление о признании исковых требований, пояснив, что неоднократно обращалась с заявкой в Комитет по образованию, но денежные средства выделены не были.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 указанного Федерального закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики в сфере образования является информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г. № 1789-СТ утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012. «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

В п. 3.1.1 указанного ГОСТа под доступностью интернет-ресурсов для инвалидов по зрению понимается возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

В соответствии с указанным ГОСТом предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению.

Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Пунктом 4.3 ГОСТа предусмотрено, что для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645.

Информация, предназначенная для незрячих пользователей, не должна быть защищена графическими кодами подтверждения подлинности пользователя, работающего за компьютером, которую используют в целях борьбы со спамом на сайтах провайдеров интернет-услуг, мобильной телефонной связи и других служб, предоставляющих различную информацию в сети Интернет (п. 4.7 ГОСТа).

Согласно п. п. 5.1.7.4, 5.1.7.7 ГОСТа размер шрифта текста может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности. Для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик: цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем; ширина строки не превышает 80 символов; текст не выровнен по ширине строки (одновременно по правому и левому полям); межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза; размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200 процентов без применения вспомогательных технологий таким образом, что пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, не принятие своевременных мер по устранению нарушений требований в сфере социальной защиты инвалидов, нарушает права инвалидов на получение полной и достоверной информации об образовательном учреждении.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Учитывая указанные обстоятельства, требования истца о признании бездействие МКОУ «Велижанская сош» по не размещению на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: http://velighanka.edu22.info/, текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих незаконным и возложении обязанности на МКОУ «Велижанская сош» привести официальный сайт в сети Интернет, расположенный по адресу: http://velighanka.edu22.info/, в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», ст.ст. 9, 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем размещения на главной странице веб-сайта МКОУ «Велижанская сош» текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта МКОУ «Велижанская сош» для слабовидящих, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199, 203 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком.

Исковое заявление прокурора Панкрушихинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие МКОУ «Велижанская сош» по не размещению на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: http://velighanka.edu22.info/, текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих незаконным.

Обязать МКОУ «Велижанская сош» привести официальный сайт в сети Интернет, расположенный по адресу: http://velighanka.edu22.info/, в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», ст.ст. 9, 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем размещения на главной странице веб-сайта МКОУ «Велижанская сош» текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта МКОУ «Велижанская сош» для слабовидящих в срок до 25.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Ю.В. Терпугова