Решение № 2А-3833/2021 2А-3833/2021~М-3185/2021 М-3185/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-3833/2021

Дело №2а-3833/21 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Мирошниченко М.А.

с участием заинтересованного лица ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по г. Великий Новгорода и заместителю начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Великий Новгород ФИО4 о признании незаконным решения и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по г. Великий Новгород (далее – Управление) о признании незаконным решения от 13 мая 2021 года № и обязании устранить допущенные нарушения, указав с обоснование заявленных требований, что оспариваемым решением истцу отказано в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, хотя и законных оснований для этого не имелось. На основании изложенного административный истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Великий Новгород ФИО4, а заинтересованными лицами привлечены ООО «СИОТ», ФИО1, ФИО5 и ФИО6

ФИО1 и его представитель согласились с административным иском, поддержав иск и дополнительные пояснения к нему.

ФИО3, представители Управления и ООО «СИОТ», заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Великий Новгород ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 11 мая 2021 года ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о её регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>

В данной просьбе отказано оспариваемым решением.

Оценивая такие действия Управления суд исходит из следующего.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»:

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Следовательно, местом жительства должен быть определённый объект недвижимого имущества, который относится к типу жилых.

Как следует из заявления ФИО3, она просила о регистрации в квартире. Также к её заявлению были приложены согласия остальных сособственников такого дома: ООО «СИОТ», ФИО6, ФИО5 и ФИО1 При этом ООО «СИОТ» дало согласие на регистрацию именно в квартире, а остальные согласия даны на регистрацию именно в жилом №

Факт принадлежности на праве собственности ООО «СИОТ» 1/100 доли, ФИО1 ФИО5 и ФИО6 подтверждается имеющимися в материалах дела выпиской из ЕГРН, свидетельством о праве собственности, а также решением Новгородского районного суда Новгородской области от 04 февраля 2021 года.

Вместе с тем, в данном случае зарегистрирован объект именно как жилой дом, а не жилой дом с наличием в нём квартир.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что официально в ЕГРН такого объекта собственности, как квартира № в доме № по улице <адрес> не зарегистрировано, то суд не может согласиться с доводами стороны административного истца о существовании такого объекта юридически.

По п.58 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённому приказом МВД России от 31 декабря 2017 года №984, Основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению; отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

В соответствии с п.1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Как ранее уже указывалось, согласие дано на регистрацию в разных помещениях: от одних собственников на регистрацию в жилом доме, а от одного собственника на регистрацию в квартире.

Также по объяснениям ФИО4 такого адреса, который указывает административный истец, вообще не существует, но есть адрес, оканчивающийся номером жилого дома без указания квартир.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности оспариваемого отказа.

Суд отклоняет доводы административного истца, а также ФИО1 и его представителя о нарушении прав ФИО3 на свободу передвижения и определения места жительства, поскольку такая свобода не должна исключать применение действующего законодательства. Кроме того, ФИО3 вправе зарегистрироваться именно в жилом доме, что будет соответствовать и действующему законодательству и не будет ограничивать какие-либо её права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО3 к УМВД России по г. Великий Новгорода и заместителю начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Великий Новгород ФИО4 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2021 года