Решение № 12-493/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-493/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 17 июня 2021 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Сибтракцентр» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибтракцентр» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

В жалобе генерального директора ООО «Сибтракцентр» ФИО1 содержится просьба об отмене данного постановления. В обоснование жалобы заявитель указывает, что принадлежащий ООО «Сибтракцентр» автомобиль во время фиксации правонарушения находился в пользовании сотрудников ООО «Импокар-Транс» на основании договора аренды транспортных средств без экипажа от 01.01.2020г.

Дело рассмотрено в отсутствие генерального директора ООО «Сибтракцентр» ФИО1, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 43-45), в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 26 минут 29 секунд специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фотовидеосъемки: АПК фото видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор N 1604065 (свидетельство о поверке N 03-021-20, действует до 03.06.2022г.) по адресу: 658 км 733 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в <адрес>, зафиксировано движение транспортного средства «МАН TGX 18.440 4X2 BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» с государственным регистрационным знаком <***> (С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ООО «Сибтракцентр», Следовательно, ООО «Сибтракцентр» допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности».

Обстоятельства правонарушения подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, являющегося неотъемлемой частью постановления (л.д. 4 оборот).

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отношении собственника транспортного средства, в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Сибтракцентр» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что во время фиксации правонарушения принадлежащее ООО «Сибтракцентр» транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> находилось во временном владении и пользовании сотрудников ООО «Импокар-Транс», повлечь отмену постановления не могут.

В силу примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, собственник транспортного средства ООО «Сибтракцентр» обязано, в данном случае, доказать свою невиновность. Однако достоверные и достаточные доказательства того факта, что в момент фиксации правонарушения принадлежащее ООО «Сибтракцентр» транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, юридическим лицом не представлены.

Приложенные к жалобе копии договора аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2020г. с приложением; копия трудового договора № от 06.08.2019г., заключенного между ООО «Импокар-Транс» и ФИО2; копия путевого листа № от 25.02.2021г., действительного до 27.03.2021г., грузового автомобиля с государственным регистрационным знаком <***>; копия транспортной накладной от 20.03.2021г., копия страхового полиса серия ННН № на срок с 13.07.2020г. по 12.07.2021г., не являются достаточными доказательствами, безусловно свидетельствующими о том, что принадлежащее ООО «Сибтракцентр» транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица.

Сам по себе факт заключения ООО «Сибтракцентр» договора аренды транспортного средства от 01.01.2020г. с ООО «Импокар-Транс» не свидетельствует о том, что на 21.03.2021г. указанное транспортное средство действительно использовалось арендатором либо его сотрудниками. Кроме того, условия вышеуказанного договора аренды не содержат запрет использования транспортным средством в течение срока аренды его собственником. Представленные в суд платежные поручения не содержат информации, за какое именно транспортное средство была внесена арендная плата.

Представленная заявителем копия путевого листа грузового автомобиля №, действующего на срок с 25.02.2021г. по 27.03.2021г., сама по себе, не подтверждает факт управления водителем ФИО2 транспортным средством в момент фиксации нарушения 21.03.2021г.

Кроме того, представленные суду ксерокопии документов надлежащим образом не заверены.

При этом судья принимает во внимание, что ООО «Импокар-Транс», у которого были истребованы документы, подтверждающие факт заключения договора аренды транспортного средства с ООО «Сибтракцентр» и его реальное исполнение, запрос судьи не исполнило, соответствующие документы в суд не представило, то есть факт нахождения на момент фиксации правонарушения транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> во владении и пользовании ООО «Импокар-Транс» не подтвердило.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 504 (далее – Правила взимания платы).

Согласно пунктам 3, 4 Правил взимания платы, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, предоставляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Пункт 69 Правил предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства возможность потребовать исключения транспортного средства из реестра либо посредством личного визита в центр информационной поддержки пользователей, либо посредством личного кабинета, подав заявление и на основании п. 72 правил взимания платы оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации в реестре с представлением соответствующих документов.

Пунктом 42 правил взимания платы установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.В соответствии с п.65 Правил взимания платы при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, собственник (владелец) транспортного средства предоставляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), предоставленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Согласно ответа руководителя группы обработки запросов РТН ООО «РТИТС» от 17.05.2021г. № ТФО-21-7528, на дату фиксации правонарушения 21.03.2021г. в 14:26:29 транспортное средство с государственным регистрационным номером <***> зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 19.03.2019г. за владельцем (собственником) транспортного средства - ООО «Сибтракцентр» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись № (л.д.27-41). Таким образом, в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ООО «Импокар-Транс», на которое заявитель указывает как на арендатора транспортного средства, в период, относящийся к событию административного правонарушения, зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды.

Также судьей учитывается, что ООО «Сибтракцентр» до истечения срока давности привлечения к административной ответственности не воспользовалось предусмотренной п.5 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратится в административный орган (Центральное МУГАДН) с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что факт выбытия транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> из владения ООО «Сибтракцентр» в момент фиксации административного правонарушения не был с достаточной полнотой и объективностью подтвержден совокупностью представленных заявителем доказательств.

Согласно п.2 Правил взимания платы, "бортовое устройство" - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; "оператор" - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы; "расчетная запись" - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета; "система взимания платы" - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п.6 Правил взимания платы, оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре, в том числе, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов; ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца); маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте; сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (далее - отсроченный платеж) (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил); срок внесения отсроченного платежа (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил); сумма задолженности по внесению платы (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил и не внесении ее).

Пунктом 7 Правил взимания платы установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Из ответа руководителя группы обработки запросов РТН ООО «РТИТС» от 17.05.2021г. № ТФО-21-7528 следует, что на дату фиксации правонарушения 21.03.2021г. в 14:26:29 транспортное средство с государственным регистрационным номером <***> зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 19.03.2019г. за владельцем транспортного средства - ООО «Сибтракцентр» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись № (л.д.27-41). В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> с 19.03.2019г. закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации проезда 21.03.2021г. 14:26:29 (по московскому времени) на 658 км 733 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «РОССИЯ», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, не функционировало в штатном режиме. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным номером <***> в период с 21.03.2021г. 14:22:36 по ДД.ММ.ГГГГ 09:08:54 отсутствуют, оформленная маршрутная карта отсутствовала. При этом баланс расчетной записи № был отрицательным. Указанное подтверждается выпиской операций по расчетной записи №, которая отражает отрицательный баланс на ДД.ММ.ГГГГ 14:26:29 и логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> в период с 21.03.2021г. до 22.03.2021г., который отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете (л.д.27-41).

На основании п. 12 (а) Правил взимания платы, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, а также продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 правил взимания платы, на основании п. 12 (г), является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>, собственником которого является ООО «Сибтракцентр», не была внесена.

Таким образом, ООО «Сибтракцентр» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сибтракцентр», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Сибтракцентр» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО3