Решение № 2А-158/2017 2А-158/2017~М-114/2017 М-114/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2А-158/2017

Решение

именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Солодилова А.В., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., с участием помощника военного прокурора Каспийской флотилии старшего лейтенанта юстиции ФИО1, административного истца ФИО2 ФИО6., представителя командиров войсковых частей № и № <данные изъяты> ФИО3 ФИО7 рассмотрев административное дело № 2а-158/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 ФИО6 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части,

установил:

в своем заявлении ФИО2 просит признать незаконными действия административных ответчиков связанные с увольнением с военной службы, без обеспечения субсидией на приобретение жилого помещения, и в связи с этим возложить обязанность на командиров войсковых частей № и № отменить свои приказы № 7 от 23 мая 2015 года, а также № 48 от 16 марта 2017 года соответственно об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части до обеспечения указанной субсидией, обеспечить его со дня исключения из списков личного состава части установленными видами довольствия, а также взыскать компенсацию морального вреда.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков просил отказать ФИО2 в удовлетворении его требований, по основаниям, изложенным в представленных возражениях.

Суд, оценив доводы сторон в обоснование заявленных требований и возражений, исследовав представленные доказательства в их совокупности, а также заключение прокурора, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с рапортом административного истца, ходатайствовавшего перед командованием о его увольнении с военной службы, был издан оспариваемый ФИО2 приказ командира войсковой части № № 7 от 23 мая 2015 года о его увольнении с военной службы, после чего он находился в распоряжении командира войсковой части № до обеспечения его субсидией на приобретение жилого помещения. Между тем, приказом последнего № 48 от 16 марта 2017 года ФИО2 был исключен из списков личного состава части с 26 марта 2017 года без обеспечения субсидией, с оставлением в списках очередников для получения жилой площади для постоянного проживания.

В такой ситуации суд приходит к выводу, что установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд ФИО2 не пропущен, поскольку ему только в судебном заседании стало известно о том, что оспариваемым приказом командира войсковой части № № 7 от 23 мая 2015 года он не выводился в распоряжение соответствующего командира до его обеспечения жилым помещением.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Анализ содержания данной нормы закона показывает, что в ней установлены дополнительные гарантии для отдельных категорий военнослужащих, согласно которым, в частности, они не могут быть уволены с военной службы без предоставления жилья.

При этом эта норма закона, запрещающая увольнять военнослужащего до предоставления ему жилья, должна применяться к военнослужащим, изъявившим желание получить жилье по избранному ими после увольнения месту жительства, в зависимости от их обеспечения жильем по установленным нормам по последнему месту военной службы.

Порядок реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на обеспечение бесплатным жильем устанавливается отдельными положениями законодательства о статусе военнослужащих, а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из этого следует признать, что для каждого военнослужащего гарантирована возможность быть обеспеченным жильем по месту военной службы.

В соответствии с пунктом 13 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 29 мая 2014 года военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.

В случаях когда указанные военнослужащие, настаивая на досрочном увольнении с военной службы, согласились уволиться с военной службы, оснований для их последующего восстановления на военной службе для обеспечения жилищной субсидией или жилым помещением не имеется, поскольку в этом случае требования пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не нарушаются.

Из исследованной в судебном заседании копии рапорта административного истца следует, что ФИО2 ходатайствовал перед вышестоящим командованием о его увольнении с военной службы по достижению предельного возраста.

В соответствии с приказом командира войсковой части № № 7 от 23 мая 2015 года ФИО2 был уволен по указанному основанию.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требования ФИО2 о признании незаконным приказа командира войсковой части № № 7 от 23 мая 2015 года, поскольку данный приказ был издан на основании волеизъявления самого административного истца.

Что же касается утверждения ФИО2 о том, что данный приказ незаконен, поскольку он должен был находиться в списках личного состава части до обеспечения субсидией на приобретение жилого помещения, то есть должен быть выведен в распоряжение соответствующего командира до этого, то его следует отвергнуть, поскольку такого основания для нахождении в распоряжении действующее законодательство не содержит.

В соответствии с п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением.

Согласно п.16 этой же статьи военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на день издания командиром войсковой части № приказа № 48 от 16 марта 2017 года был обеспечен положенными видами довольствия, в связи с чем последний обязан был исключить административного истца из списков личного состава части в установленные сроки.

В связи с чем суд отказывает ФИО2 в удовлетворении его требования о признании незаконным приказа командира войсковой части № № 48 от 16 марта 2017 года. При этом суд учитывает, что гарантированное административному истцу право по обеспечению постоянным жилым помещением не нарушено, поскольку он находится на учете лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в связи с чем в соответствии с очередностью и в установленном Законом порядке он будет обеспечен жилым помещением.

Поскольку в удовлетворении требования связанного с восстановлением на военной службе, административному истцу отказано, то требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу суд относит на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении требований по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца ФИО2 ФИО6

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: