Решение № 2А-541/2021 2А-541/2021~М-515/2021 М-515/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-541/2021

Дело № 2а-541/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием заместителя прокурора Нытвенского района Кузнецова А.С.,

представителя административного истца ФИО3, действующего по доверенности,

административного ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства Внутренних дел России по Нытвенскому городскому округу к ФИО4 об установлении дополнительных ограничений в период административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по Нытвенскому городскому округу обратился с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений на период срока административного надзора ФИО4, просит установить ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, также просит рассмотреть вопрос о конкретизации ранее назначенного ограничения на период срока административного надзора и установить ограничение в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства или пребывания – Нытвенского городского округа Пермского края.

В обоснование иска указано, что ФИО4 ранее судим: 03.02.2011 Нытвенским районным судом по <данные изъяты> УК РФ к 7 годам лишения свободы.

31.07.2017 по решению Чердынского районного суда Пермского края в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок 8 лет с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы территории избранного места жительства.

11.08.2017 ФИО4 освободился из ФКУ ОИК-11 ГУФСИН России по Пермскому краю по постановлению Чердынского районного суда Пермского края от 31.07.2017 условно-досрочно на неотбытый срок 05 месяцев 20 дней.

19.01.2018 срок условно – досрочного освобождения был окончен.

29.01.2018 ФИО4 поставлен на профилактический учет в ОУУПи ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с вмененными административными ограничениями.

С момента постановки на профилактический учет в качестве поднадзорного лица ФИО4 неоднократно допускал нарушения административных ограничений и был привлечен за это к административной ответственности. В связи с чем, решением Нытвенского районного суда от 27.06.2019 ФИО4 на срок административного надзора установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Однако ФИО4 должных выводов для себя не сделал, после установления дополнительных ограничений был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений: против порядка управления, а так же, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО4 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления. ФИО4 нуждается в регулярном контроле, ранее установленный срок административного надзора и административные ограничения неэффективны для его исправления.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Нытвенскому городскому округу ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании с требованиями административного истца согласен.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, считающего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона предусматривает установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость и совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье и общественную нравственность.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного суда российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно приговору Нытвенского районного суда от 03.02.2011 ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания по <данные изъяты> УК РФ в виде 1 года лишения свободы, по <данные изъяты> УК РФ в виде 4 лет лишения свободы без штрафа; по <данные изъяты> УК РФ в виде 6 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, определено 7 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Наказание, назначенное ФИО4 приговором Нытвенского районного суда от 23.11.2010 г. исполнять самостоятельно (л.д. 3-6).

Решением Чердынского районного суда Пермского края от 31.07.2017 в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением ограничения в виде: обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства (л.д.7-8).

Согласно постановлению Чердынского районного суда Пермского края от 31.07.2017, ФИО4 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на 05 месяцев 20 дней (л.д.9).

11.08.2017 ФИО4 освободился из ФКУ ОИК -11/4 ГУФСИН России по Пермскому краю, убыл по адресу: <адрес>14 (л.д.10).

29.01.2018 ФИО4 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому району с заведением административного надзора (л.д. 11). Установлена обязанность являться на регистрацию один раз в месяц – каждый 2-й понедельник каждого месяца с 08-00 до 12-00 часов и с 13-00 до 17 часов (л.д. 14). Поднадзорному вынесено предупреждение, он ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, также обязанностями. Предупрежден, что административный надзор в отношении него может быть продлен либо установлены дополнительные ограничения в связи с совершением в течение 1 года двух или более административных правонарушений, также административный надзор может быть в отношении него прекращен по истечении не менее половины срока. Разъяснены положения ст.19.24 КоАП РФ, ст.314.1 УК РФ, ст.11 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ (л.д. 12-13).

Решением Нытвенского районного суда от 27.06.2019 ФИО4 на срок административного надзора установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.17-19), в связи с чем надзорным органом был установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию: каждый второй, третий и четвёртый понедельник каждого месяца (л.д.20).

Из регистрационного листа поднадзорного лица следует, что ежемесячно, начиная с 29.01.2018, ФИО4 являлся в отдел полиции, в листе учета профилактических мероприятий имеются отметки о проведении профилактических бесед (л.д. 15-16, 21-22).

ФИО4 привлекался к административной ответственности (л.д.23-33):

- 23.10.2019 по <данные изъяты> КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей. Постановление вступило в законную силу 05.11.2019 г., штраф не оплачен (исполнительное производство №11989/20/59028 от 16.03.2020).

- 22.10.2019 по <данные изъяты> КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 02.11.2019, штраф не оплачен (исполнительное производство №36649/20/59028-ИП от 14.07.2020).

- 28.01.2020 по <данные изъяты> КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.02.2020, штраф не оплачен (исполнительное производство №26700/20/59028-ИП от 01.06.2020).

- 28.01.2020 по <данные изъяты> КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.02.2020, штраф не оплачен (исполнительное производство №26704/20/59028-ИП от 01.06.2020).

- 18.11.2020 по <данные изъяты> КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Постановление вступило в законную силу. Штраф оплачен.

- 16.12.2020 по <данные изъяты> КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток. Постановление вступило в законную силу 29.12.2020. Административное наказание исполнено 23.12.2020 года.

- 10.03.2021 по <данные изъяты> КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток. Постановление вступило в законную силу 23.03.2021. Административное наказание исполнено 17.03.2021.

Согласно сообщению ОМВД России по Нытвенскому району, копии паспорта, ФИО4, <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, состоит в браке с ФИО1, имеет ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.34, 38).

Из справки-характеристики ОМВД России по Нытвенскому городскому округу от 07.06.2021 следует, что ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>3 совместно с супругой ФИО1, имеет на иждивении малолетнего ребенка ФИО2, официально нигде не трудоустроен, спиртные напитки употребляет редко, импульсивен, склонен к совершению преступлений имущественного характера и посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало (л.д.35-37).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 неоднократно судим, в т.ч. за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость. Находясь на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО4, после вынесения Нытвенским районным судом 27.06.2019 решения об установлении ему дополнительных ограничений, был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а так же, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. С ФИО4 проводилась профилактическая работа по недопущению правонарушений и противоправных действий, официально он не трудоустроен.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, его противоправное поведение, а также в целях предупреждения совершения им преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений на период срока административного надзора в виде увеличения до четырех раз в месяц обязательной явки ФИО4 для регистрации в органах внутренних дел.

Также суд считает необходимым конкретизировать назначенное ФИО4 решением Чердынского районного суда от 31.07.2017 ограничение в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства, а именно - запретить ФИО4 выезд за пределы Нытвенского района Пермского края, поскольку ФИО4 зарегистрирован и проживает в г.Нытва.

Руководствуясь ст.175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

На срок административного надзора установить ФИО4 дополнительные ограничения:

- обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить выезд за пределы территории избранного места жительства или пребывания - Нытвенского района Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова