Решение № 2А-544/2020 2А-544/2020~М-424/2020 А-544/2020 М-424/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-544/2020

Дело №а-544/2020

25RS00№-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020г. с. Владимиро – Александровское

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Савельевой Н. П.,

при секретаре Шиленковой К. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>, администрации Партизанского муниципального района <адрес> о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к ответчикам, в котором просил обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> (далее по тексту - МКОУ СОШ <адрес>) в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования провести мероприятия по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности путем оборудования здания начальных классов и мастерских учреждения по адресу: <адрес>, на первом этаже автоматической установкой пожарной сигнализации, обязать администрацию Партизанского муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести финансирование мероприятий по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> в МКОУ СОШ <адрес> установлено, что в нарушение ст. 54 ФЗ № в здании начальных классов и мастерских учреждения, первый этаж не оборудован автоматической установкой по пожарной сигнализации.

Учитывая изложенное, прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений директору МКОУ СОШ <адрес> внесено представление, которое рассмотрено, однако действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, до настоящего времени не принято.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступила информация от начальника отдела надзорной деятельности Партизанского муниципального района УНД Главного управления МЧС России по <адрес>, согласно которой по фактам выявленных нарушений, указанным отделом неоднократно принимались меры по привлечению должностных и юридических лиц к административной ответственности. Однако по состоянию на настоящий момент нарушения не устранены.

<адрес>, в силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения обладает полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Политончик К. В. требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика МКОУ СОШ <адрес>, заинтересованного лица МКУ «Управление образования» Партизанского муниципального района ФИО1 в судебном заседании не возражал по существу требования, при этом пояснил, что данные нарушения учреждение устранит в случае выделения денежных средств. Администрация Партизанского муниципального района денежные средства на противопожарные меры не выделяла. Были выделены денежные средства Управлению образования, которые направлены на первоочередные мероприятия для функционирования образовательных учреждений района.

Представитель административного ответчика администрации Партизанского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу спора не представил.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями п. 11 ст. 15 Федерального закона РФ от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

Аналогичное закрепление полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов получили в статье 31 Закона Российской Федерации "Об образовании".

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, в том числе бюджетное, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с ч. 1 п. 5 ст. 9 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 п. 2).

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и уход за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", социальная инфраструктура для детей - объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (далее Закона) основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 54 Федерального закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований о пожарной безопасности, в здании начальных классов и мастерских МКОУ СОШ <адрес> первый этаж не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации.

Таким образом, судом установлено, что эксплуатация здания СОШ <адрес> ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся и педагогических работников, в связи с чем заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, администрация района, являясь органом местного самоуправления, обязана финансировать противопожарные мероприятия. Срок, заявленный истцом для устранения выявленных нарушений, является разумным.

Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>, администрации Партизанского муниципального района <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования провести мероприятия по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности путем оборудования здания начальных классов и мастерских учреждения по адресу: <адрес>, на первом этаже автоматической установкой пожарной сигнализации.

Возложить на администрацию Партизанского муниципального района <адрес> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности.

Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.

Судья Н. П. Савельева