Решение № 12-116/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-116/2019

Дело № 12-116/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск 06 августа 2019 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Гайнутдинова А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Домострой» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес><адрес>,

установил:

Постановлением главного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Домострой» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая, что им были предприняты меры по обеспечению работников средствами защиты, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с изменением административного наказания на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, суду пояснили соответствующее изложенному в жалобе.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО3, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение участников судебного заседания, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к данной статье под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В соответствии с примечанием к статье 5.27.1 КоАП РФ под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В соответствии с пунктом 5.5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 878 (далее - Технический регламент), при выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю: первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия; второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

В соответствии с п.п.7,12 Приложения №4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», средства индивидуальной защиты головы (каски защитные) и средства индивидуальной защиты от падения с высоты относятся ко второму классу риска.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Домострой» установлено нарушение требований законодательства о труде директором ФИО1, а именно ДД.ММ.ГГГГ плотники-кровельщики ФИО4, ФИО5, подсобный работник ФИО6, маляр ФИО7, пильщик ФИО8, маляр ФИО9, маляр ФИО10, подсобные работники ФИО11, ФИО12, слесарь-сантехник ФИО13, электромонтер ФИО14, слесари-сантехники ФИО15, ФИО16, ФИО17, газосварщик ФИО18, электрогазосварщик ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ слесари-сантехники ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 были допущены к работе на высоте по очистке кровель жилых домов от снега и льда по адресам: <адрес> без страховых привязей (поясов предохранительных лямочных) и защитных касок.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором труда в РМЭ ФИО26 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Домострой» ФИО1, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым директор ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Согласно абзаца 7 ч. 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.221ТК РФ).

Согласно п.п.16,17, 111 Правил по охране труда при работе на высоте (утв.Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28.03.2014 г. №155/н) работодатель для обеспечения безопасности работников должен по возможности исключить работы на высоте. При невозможности исключения работ на высоте работодатель должен обеспечить использование инвентарных лесов, подмостей, устройств и средств подмащивания, применение подъемников (вышек), строительных фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин и механизмов, а также средств коллективной и индивидуальной защиты.

Работники, выполняющие работы на высоте, обязаны пользоваться защитными касками.

В соответствии с п.п.7,12 Приложения №4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» средства индивидуальной защиты головы (каски защитные) и средства индивидуальной защиты от падения с высоты относятся ко второму классу риска.

При этом в представленных материалах ООО «Домострой» при проверке отсутствовали документы, подтверждающие выдачу работникам поясов предохранительных, страховочных привязей и защитных касок работникам, допущенным к работе на высоте по очистке кровель жилых домов от снега и льда ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.ст.22, 362 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Руководители и иные должностные лица организации, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случае и порядке, которые установлены федеральными законами.

Выявленные нарушения свидетельствуют о совершении директором ООО «Домострой» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст.5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершенного правонарушения подтверждается актом о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении.

Доводы жалобы ФИО1 о переквалификации совершенного правонарушения на ч.1 ст.5.27 КоАП РФ являются ошибочными в силу вышеизложенного.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Выявленные нарушения законодательства по охране труда могут послужить причиной возникновения несчастных случаев на производстве различной степени тяжести.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление главного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, которым директор ООО «Домострой» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.С.Гайнутдинова