Решение № 2-207/2020 2-207/2020~М-114/2020 М-114/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2-207/2020

УИД 75RS0013-01-2020-000152-53

Дело № 2-207/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2020 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Шипицыной Е.Н.,

с участием:

представителя истца

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Цырендоржиевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С., в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства о ЖКХ и противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Карымского района Забайкальского края обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названными исковыми требованиями, в обоснование указывая следующее. В ходе прокурорской проверки исполнения жилищного законодательства и законодательства о противодействии терроризму ИП ФИО1, установлено в многоквартирных домах №№,10,11,12,14 по <адрес> и №а по <адрес>, где ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда на договорной основе, выявлены нарушения: на лестничных клетках во всех подъездах домов № и № по <адрес> и №а по <адрес>, в подъездах №№,2,3 <адрес>, в подъездах №№,3,4 <адрес> отсутствуют отопительные приборы (радиаторы отопления); во всех подъездах домов №№,10,11,12,14 по <адрес> и №а по <адрес> требуется проведение текущего ремонта и утепления входных дверей; в <адрес> в подъездах № (между 2 и 3, 3 и 4, 4 и 5 этажами), № (между 1и2, 2и3,3и4, 4и5 этажами), № (между 1 и 2, 2и3, 3и4, 4и5 этажами), № (между 1 и 2, 2 и 3, 3 и 4, 4 и 5 этажами); в <адрес> в подъездах № (между 3 и 4 этажами), № (между 1 и 2 этажами), № (между 2 и 3 этажами); в <адрес> в подъездах № (между 1 и 2, 2 и 3 этажами), № (между 4 и 5 этажами) остекление оконных рам выполнено в одну нить и требуется двойное остекление оконных рам; в <адрес> в подъезде № (между 4 и 5 этажами) требуется замена остекления внешней оконной рамы; в домах №№,10,12 по <адрес> и 4а по <адрес> входы из лестничных клеток на чердак не закрыты на замок, что является нарушением законодательства об антитеррористической защищенности. Указанные нарушения жилищного законодательства и законодательства о противодействии терроризму влекут нарушение прав граждан, которые являются собственниками жилых помещений, проживают или временно находятся в них, будут являться владельцами (на каком-либо праве) помещений в нем в дальнейшем. Ранее прокуратурой района по фактам нарушения законодательства принимались меры прокурорского реагирования, однако, нарушения в полном объеме не устранены.

В правовое обоснование сослался на ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ, п.10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ №, п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 3.2.2 и ДД.ММ.ГГГГ, 4.2.4.9, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.7 и 4.7.8, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, 4.6.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО4 поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Возражала против доводов ответчика об устранении недостатков в феврале 2020 г., как не доказанных, поскольку акты выполненных работ не были представлены истцу и соответственно не имелось возможности проверить факт устранения недостатков и избранный способ.

Извещенный надлежащим образом о судебном заседании ответчик ИП ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Ответчик ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (сведениями ЕГРИП л.д.19-23).

Приказом Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 выдана лицензия (бессрочная) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.24-27).

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по управлению МКД №№,10,11,12,14 по <адрес> и №а по <адрес> (сведения сайта гос.услуги л.д.28-29).

По жалобе жильца <адрес> пгт.Курорт-<адрес> в январе 2020 года проведена прокурорская проверка в многоквартирных домах №№,10,11,12,14 по <адрес> и №а по <адрес>, совместно с инженером-гос.жил.инспектором Государственной инспекции <адрес> и специалистом по экономическим вопросам администрации ГП «Курорт-Дарасунское», в присутствии ИП ФИО1, в ходе которой выявлены следующие обстоятельства. На лестничных клетках во всех подъездах домов № и № по <адрес> и №а по <адрес>, в подъездах №№,2,3 <адрес>, в подъездах №№,3,4 <адрес> отсутствуют отопительные приборы (радиаторы отопления); во всех подъездах домов №№,10,11,12,14 по <адрес> и №а по <адрес> требуется проведение текущего ремонта и утепления входных дверей; в <адрес> в подъездах № (между 2 и 3, 3 и 4, 4 и 5 этажами), № (между 1и2, 2и3,3и4, 4и5 этажами), № (между 1 и 2, 2и3, 3и4, 4и5 этажами), № (между 1 и 2, 2 и 3, 3 и 4, 4 и 5 этажами); в <адрес> в подъездах № (между 3 и 4 этажами), № (между 1 и 2 этажами), № (между 2 и 3 этажами); в <адрес> в подъездах № (между 1 и 2, 2 и 3 этажами), № (между 4 и 5 этажами) остекление оконных рам выполнено в одну нить и требуется двойное остекление оконных рам; в <адрес> в подъезде № (между 4 и 5 этажами) требуется замена остекления внешней оконной рамы; в домах №№,10,12 по <адрес> и 4а по <адрес> входы из лестничных клеток на чердак не закрыты на замок, что является нарушением законодательства об антитеррористической защищенности (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ л.д.14-18).

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО6 вносилось представление в адрес ИП ФИО1 с указанием устранить аналогичные недостатки в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выявленные в ходе проверки (л.д.34-38), ИП дан ответ в адрес прокурора об устранении недостатков (л.д.39).

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества.

На основании п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются, в том числе: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно п. 10 названных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пп. «з» пункта 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил.

На основании п. п. 13 и 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно п. 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170, определяют порядок организации текущего ремонта жилищного фонда, в который в том числе входит:

- исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках. Для снижения теплопотерь и шума от ударов входных дверей при отсутствии самозакрывающих устройств в притворах дверей следует устанавливать упругие уплотняющие прокладки (п.п. 3.2.2 и ДД.ММ.ГГГГ);

- стекла ставятся на двойном слое замазки и крепятся штапиками, в многоэтажных домах (десять этажей и выше) двери в незадымляемые лестничные клетки должны иметь автоматические закрыватели без запорных устройств. Входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны отвечать установленным требованиям. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей. К неисправностям заполнений оконных и дверных проемов относятся неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития. Заполнения оконных и дверных проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления, разрушения в узлах и т.п.), должны заменяться новыми, проантисептированными аналогичной конструкции и формы с однотипными приборами. Все поверхности, соприкасающиеся с каменными стенами, должны быть изолированы. Окна и балконные двери с двойным остеклением в районах с расчетной температурой наружного воздуха минус 30 град. С и ниже необходимо при капитальном ремонте со стороны помещений дополнять третьим переплетом в соответствии с установленными требованиями (пп.4.2.4.9, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.7 и 4.7.8);

- тамбурный отсек должен иметь утепленные стены, потолки, дверные полотна; исключается его сквозное продувание, но обязательно обеспечивается возможность внесения мебели, носилок и т.д. На лестничных клетках должно быть исправным остекление; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок (пп. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ);

- двери с лестничных площадок на чердак должны быть утеплены, с двух сторон обшиты кровельной сталью, иметь предел огнестойкости 0,6 часа и закрыты на замок, ключи от которого должны храниться в квартире верхнего этажа и в организации по содержанию жилищного фонда, о чем должна быть соответствующая надпись на двери (п.4.6.3.1).

В ходе судебного разбирательства было установлено и подтверждено представленными истцом в дело доказательствами необходимость проведения заявленных истцом ремонтных работ.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. В соответствии с п.4 ст.3 данного закона, противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны ответчика, выразившееся в неисполнении Правил и условий договора управления многоквартирным жилым домом, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», что свидетельствует о необходимости возложения обязанности на ответчика устранить заявленные истцом недостатки.

К представленным в дело истцом актам о выполнении работ в феврале 2020 года по устранению в части заявленных истцом недостатков, суд относится критически, поскольку данные акты содержат сведения о частичном производстве ремонта, в актах отсутствует согласие истца и лиц, уполномоченных от жильцов дома, о фактическом устранении недостатков, следовательно, доказательств, бесспорно подтверждающих выполнение ответчиком своих обязательств перед собственниками жилых помещений в МКД, в дело не представлено.

С учетом того, что спорные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая существо выявленных нарушений, суд соглашается с заявленным истцом сроком, в течение которого ответчику надлежит устранить недостатки – до ДД.ММ.ГГГГ, против чего также не возражал ответчик, находя его разумным для исполнения обязанности, как достаточным и необходимым для устранения заявленных нарушений.

Увеличение срока исполнения решения суда будет нецелесообразным.

При этом разъясняется, что если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, то истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в порядке ч. 1 ст. 206 ГПК РФ; согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.35 Налогового кодекса РФ, ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ответчика в доход бюджета муниципального района «<адрес>» <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на Индивидуального предпринимателя ФИО1, до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения жилищного законодательства о ЖКХ и противодействии терроризму, а именно:

- оборудовать на лестничных клетках во всех подъездах домов № и № по <адрес> и №а по <адрес>, в подъездах №№,2,3 <адрес>, в подъездах №№,3,4 <адрес> отопительные приборы (радиаторы отопления);

- провести во всех подъездах домов №№,10,11,12,14 по <адрес> и №а по <адрес> текущий ремонт и утепление входных дверей;

- оборудовать в <адрес> в подъездах № (между 2и3, 4и5 этажами), № (между 1и2, 2и3, 3и4, 4и5 этажами), № (между 1 и 2, 2 и 3, 3 и 4, 4 и 5 этажами), № (между 1 и 2, 2 и 3, 3 и 4, 4 и 5 этажами); в <адрес> в подъездах № (между 3 и 4 этажами), № (между 1 и 2 этажами), № (между 2 и 3 этажами); в <адрес> в подъездах № (между 1 и 2, 2 и 3 этажами), № (между 4 и 5 этажами) двойное остекление оконных рам; в <адрес> в подъезде № (между 4 и 5 этажами) заменить остекление внешней оконной рамы;

- в домах №№,10,12 по <адрес> и 4а по <адрес> закрыть на замок входы из лестничных клеток на чердак.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в пользу бюджета муниципального района «<адрес>» <адрес> в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд <адрес>.

Судья Т.П. Никитина

Решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

УИД 75RS0013-01-2020-000152-53

Дело № 2-207/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

25 марта 2020 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Шипицыной Е.Н.,

с участием:

представителя административного истца

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Цырендоржиевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С., в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства о ЖКХ и противодействии терроризму,

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на Индивидуального предпринимателя ФИО1, до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения жилищного законодательства о ЖКХ и противодействии терроризму, а именно:

- оборудовать на лестничных клетках во всех подъездах домов № и № по <адрес> и №а по <адрес>, в подъездах №№,2,3 <адрес>, в подъездах №№,3,4 <адрес> отопительные приборы (радиаторы отопления);

- провести во всех подъездах домов №№,10,11,12,14 по <адрес> и №а по <адрес> текущий ремонт и утепление входных дверей;

- оборудовать в <адрес> в подъездах № (между 2и3, 4и5 этажами), № (между 1и2, 2и3, 3и4, 4и5 этажами), № (между 1 и 2, 2 и 3, 3 и 4, 4 и 5 этажами), № (между 1 и 2, 2 и 3, 3 и 4, 4 и 5 этажами); в <адрес> в подъездах № (между 3 и 4 этажами), № (между 1 и 2 этажами), № (между 2 и 3 этажами); в <адрес> в подъездах № (между 1 и 2, 2 и 3 этажами), № (между 4 и 5 этажами) двойное остекление оконных рам; в <адрес> в подъезде № (между 4 и 5 этажами) заменить остекление внешней оконной рамы;

- в домах №№,10,12 по <адрес> и 4а по <адрес> закрыть на замок входы из лестничных клеток на чердак.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд <адрес>.

Судья Никитина Т.П.