Постановление № 5-14/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 5-14/2025

Дело № 5-14/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Акъяр 24 июня 2025 года

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Фатхутдинова Г.И., (Республика Башкортостан, <...>) с участием представителя Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, представителя ООО «Башкирская медь» ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Башкирская медь» №, расположенного по адресу 453803, <адрес> привлекаемого по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГг. Западно - Уральским управлением Ростехнадзора проведена выездная плановая проверка в отношении ООО «Башкирская медь», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, допущенные при эксплуатации опасного производственного объекта – Подземный рудник Юбилейного месторождения медно-цинково-колчеданных и бурожелезняковых золотосодержащих руд, регистрационный № А41-03770-0010, класс опасности - 1, расположенного по адресу 453803, <адрес>, а именно эксплуатация технического устройства «Зарядчик пневматический порционный ЗП-2 №1» в неисправном состоянии, на котором отсутствуют увлажнитель, быстродействующий воздушный клапан, кнопка дистанционного управления, также на техническом устройстве повреждена емкость для взрывчатых веществ, что приводит к просипи взрывчатых веществ, что является нарушением ст. 9 Федерального закона 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 696, 761 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору от 03.12.2020г. №494; п. 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505.

В судебном заседании представитель Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 просил назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Башкирская медь» вину юридического лица признал, пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений и не возражал против назначения административного наказания в виде постановления деятельности на срок 30 суток.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года (далее - Закон), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 указанного Закона).

Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (статья 2).

Согласно требованию части 1 статьи 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года N 505 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (далее по тексту Правила N 505), устанавливающие требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору от 03.12.2020 №494 утверждены Федеральные нормы и правила «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее по тексту Правила №494).

В соответствии п. 696 Правил № 494 зарядное оборудование должно иметь дозирующие и смачивающие устройства, а также систему управления процессом заряжания, обеспечивающую безопасность работ.

В соответствии п. 761 Правил № 494 запрещается использовать для механизированного заряжания взрывчатые вещества, собранные из просыпи, и допускать их скопление под заряжаемыми скважинами и возле зарядного оборудования.

В соответствии с п. 58 Правил № 505, эксплуатация, обслуживание, ремонт технических устройств, их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами (формулярами) и другой документацией заводов-изготовителей. Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации технических устройств. Внесение изменений в конструкцию технических устройств должно осуществляться по согласованию с заводом-изготовителем. При отсутствии завода-изготовителя КАВС после внесения изменений в конструкцию технического устройства оно подлежит экспертизе промышленной безопасности для подтверждения соответствия его требованиям промышленной безопасности.

Таким образом, ООО «Башкирская медь» эксплуатируя опасный производственный объект, не обеспечило соблюдение требований нормативно правовых актов, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности и выявленные нарушения, образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.

Вина в совершении ООО «Башкирская медь» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и событие правонарушения подтверждаются

- протоколом об административном правонарушении № 28-53 от 23 мая 2024г.,

- копией приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Западно-Уральского Управления от 16 октября 2024г. ПР-284-1107-0 «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производством объекте «Подземный рудник Юбилейного месторождения медно-цинково-колчеданных и бурожелезняковых золотосодержащих руд» регистрационный № А41-03770-0010 (л.д. 6-7),

- копией приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Западно-Уральского Управления от 16 октября 2024г. ПР-284-1107-0 «Об утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производством объекте «Подземный рудник Юбилейного месторождения медно-цинково-колчеданных и бурожелезняковых золотосодержащих руд» регистрационный № А41-03770-0010 (л.д.8-11),

- протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков) производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 15 мая 2025г. (л.д. 12-14),

- копией требований о предоставлении документов и (или) их копий необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований (л.д. 15-16),

- предписанием от 22 мая 2025г., согласно которому для устранения выявленных нарушений установлен срок до 22 июня 2025г. (л.д. 17-20),

- копией паспорта и руководством по эксплуатации зарядчики пневматические порционные ЗП-2 СТ 9705040002768-ТОО-16-2019 (л.д. 21-39).

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

На основании установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения ООО «Башкирская медь» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ сомнений не вызывает и оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

Учитывая характер деятельности ООО «Башкирская медь», характер совершенного бездействия, смягчающее вину обстоятельство - признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и наличие непосредственной угрозы здоровью лиц, работающих в данном руднике, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства «Зарядчик пневматический порционный» ЗП-2 №1 СТ 970540002768-ТОО-16-2019 сроком на 30 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Башкирская медь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства «Зарядчик пневматический порционный» ЗП-2 №1 СТ 970540002768-ТОО-16-2019 на срок 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Фатхутдинова Г.И.