Решение № 2А-768/2017 2А-768/2017~М-696/2017 М-696/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-768/2017

№ 2а-768/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года с.Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хулхановой Е.К., при секретаре Домшоевой В.С, с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к муниципальному учреждению «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации муниципального образования «Иволгинский район» о признании решения об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным, возложении обязанности выдать разрешение на строительство,

установил:

Обращаясь в суд, административный истец ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение от 01.09.2017 г. об отказе в выдаче разрешения на строительство; обязать административного ответчика выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, месторасположение: <данные изъяты>, указывает, что 01.09.2017 г. административным ответчиком принято решение об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома, считает данный отказ нарушающим его права, как собственника земельного участка, в отказе указаны нормы закона, не подлежащие применению в конкретном случае, связанном с выдачей (отказом в выдаче) разрешения на строительство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил свои требования, просит считать ответчиком Муниципальное учреждение «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район», поддержал требования административного иска, приведя доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика МУ «Отдел по развитию инфраструктуры администрации МО «Иволгинский район» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, направила в суд ходатайство, согласно которому просит рассмотреть дело без участия административного ответчика; отзыв, согласно которого административный ответчик не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований административного истца.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <данные изъяты>.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как установлено ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В соответствии с п.4 ст.1 ГрК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся зоны затопления, подтопления.

В силу ст.57 ГрК РФ, в градостроительном плане земельного участка содержится информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий; о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Иволгинский район» РБ №211 от 07.06.2016 года внесены изменения в Правила землепользования и застройки МО СП «Сотниковское» Иволгинского района РБ и установлены зоны затопления и подтопления указанного поселения, отраженные на карте градостроительного зонирования.

Приказом Федерального агентства водных ресурсов "Енисейское бассейновое водное управление" от 02.03.2017 №46 «Об определении границ зон затопления водами рек Селенга, Уда и Иволга» определены границы зон затопления населенных пунктов, о чем 14.06.2017 года внесены сведения в Государственный кадастр недвижимости.

Как следует из ответа административного ответчика от 01.09.2017 года (исх.965) на заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство, согласно Градостроительному плану земельного участка <данные изъяты> от 23.08.2017 г, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> подпадает в зону затопления и подтопления от реки Селенга.

В п.5 Градостроительного плана истца отражено, что земельный участок ФИО1 расположен в зоне с особыми условиями использования -зоны затопления, подтопления. Размещение объектов капитального строительства допускается при отсутствии ограничений и оснований для их создания.

Расположение земельного участка административного истца в зоне затопления, подтопления подтверждается сведениями, содержащимися в публичной кадастровой карте на сайте Росреестра, размещенной в сети Интернет.

Представленные суду представителем административного ответчика снимки с экрана (скриншоты, содержащие дату и время создания, адрес интернет-страницы) о расположении земельного участка ФИО1 в зоне затопления соответствуют публичной кадастровой карте.

В соответствии с п.2 ст. 67.1 Водного Кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства в зонах (границах) возможного затопления, подтопления запрещается без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

В отсутствие защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, выдача разрешений на строительство на земельный участок, расположенных в зоне затопления, подтопления, не допускается.

Поскольку в настоящее время защитные мероприятия не осуществлены, а земельный участок административного истца находится в зоне затопления, подтопления, о чем указано в Градостроительном плане, отказ административного ответчика в выдаче разрешения на строительство, является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к муниципальному учреждению «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации муниципального образования «Иволгинский район» о признании решения об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным, возложении обязанности выдать разрешение на строительство, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья

Решение изготовлено 08.11.2017 г.