Решение № 2А-1-8425/2017 2А-8425/2017 2А-8425/2017~М-8495/2017 М-8495/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-1-8425/2017

Дело № 2а-1-8425/2017


Решение

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапина С.А.,

при секретаре Плужникове А.С.,

с участием помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Хворостенко Ю.В., представителя Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО1, действующего на основании доверенности, переводчика ФИО,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в центр временного содержания иностранных граждан,

установил:

начальник Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратился в суд с заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан сроком до 90 суток с целью исполнения решения о его депортации.

Требование обосновывает тем, что ФИО2, осужденный приговором <данные изъяты>, освободился 12 декабря 2017 года из ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области. При этом ФИО2 подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации, поскольку Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от 23 июля 2014 года за номером 4818-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации.

17 ноября 2017 года начальником ГУ МВД России по Саратовской области утверждено решение о депортации ФИО2 за пределы территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО1 заявленное требование поддержал, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. Пояснил, что действительного паспорта у ответчика не имеется, что требует дополнительного времени на восстановление документов, необходимых для пересечения им границы.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений относительно заявленных административным истцом требований не принес.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора города Энгельса Хворостенко Ю.В., полагавшего правильным заявленное требование удовлетворить, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данным нормативным актом также регулируются сроки временного пребывания или проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и последствия их несоблюдения.

Так статья 5 названного Федерального закона № 115-ФЗ обязывает временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан самостоятельно выехать из Российской Федерации по истечении срока действия их визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением перечисленных в приведенной норме случаев.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Таким образом, исходя из положений приведенных норм, следует, что депортация иностранного гражданина, не покинувшего территорию Российской Федерации в установленный срок самостоятельно либо в связи с нахождением в местах лишения свободы, осуществляется принудительно федеральным органом в сфере миграции во взаимодействии с федеральным органом, ведающим вопросами внутренних дел.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданином <данные изъяты> что подтверждается его паспортом, срок действия которого истек 20 марта 2017 года, справкой об освобождении, копией приговора суда по уголовному делу, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России.

Приговором <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>

<данные изъяты>

Распоряжением № 4818-рн от 23 июля 2014 года, вынесенным заместителем Министра юстиции Российской Федерации, признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 нежелательным. Сведений о том, что данное распоряжение оспорено, в судебном заседании не предоставлено.

17 ноября 2017 года начальником ГУ МВД России по Саратовской области утверждено решение о депортации ФИО2 за пределы территории Российской Федерации. Данное решение также не обжаловано.

Согласно справке об освобождении, выданной ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области, ФИО2 освободился 12 декабря 2017 года из названного исправительного учреждения по отбытию наказания и следует к месту жительства в <адрес>.

Признавая обоснованным требование административного истца о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан, суд исходит из следующего.

ФИО2 на миграционном учете в Саратовской области либо на территории иного субъекта Российской Федерации, не состоит и законных оснований для пребывания его на территории Российской Федерации не имеется, документы, позволяющие осуществить процедуру депортации, у него отсутствуют.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Таким образом, постановка на миграционный учет по месту жительства или пребывания возможна лишь в отношении иностранных граждан, законно находящихся на территории Российской Федерации. Иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание.

При таких условиях временное пребывание ответчика в ином другом помещении, кроме специального учреждения, будет сопряжено с невозможностью постановки его на временный миграционный учет и, как следствие, повлечет за собой нарушение требований Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что является недопустимым.

С учетом изложенного суд находит, что заявленное административным истцом требование о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан подлежит удовлетворению.

С учетом того, что документов, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации, ответчик не имеет, разумным сроком его содержания в центре временного содержания иностранных граждан судом признано 90 суток.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление начальника Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан, удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок до 90 (девяноста) суток.

Срок содержания в специальном учреждении исчислять с 09 часов 00 минут 12 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>