Решение № 12-16/2018 12-8/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 12-16/2018

РЕШЕНИЕ

21 января 2019 года город Воронеж

Судья Воронежского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре Шинчиковой И.В., с участием ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда жалобу военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 ФИО5 на постановление заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России №. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с жалобой, в которой указал, что постановлением заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России № он, как ответственный в войсковой части № за разработку и утверждение документации об аукционе, был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 рублей по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ. С указанными в постановлении нарушениями он согласен, но привлечение его к административной ответственности считает незаконным и необоснованным ввиду малозначительности совершенного им деяния, в связи с чем просит отменить вышеуказанное постановление о привлечении его к административной ответственности и производство по делу прекратить.

ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении своей жалобы и пояснил, чтосогласенс допущенными им нарушениями при размещении документации об аукционе, но просил прекратить производству по делу в связи с малозначительностью его деяния, не повлекшего каких-либо вредных последствий.

Заместитель начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России ФИО3 в письменном ходатайстве суду просил рассмотреть жалобу без его участия.

Рассмотрев жалобу, прихожу к следующим выводам.

Согласно постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № и протоколу об административном правонарушении №, 24 ноября 2017 г., по месту нахождения заказчика - войсковой части № <адрес> в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение № о проведении электронного аукциона на проведение текущего ремонта сооружения № для нужд ФКУ № Однако, в нарушение требований пункта 7 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее Закон о контрактной системе) указанное извещение не содержит информацию о порядке внесения денежных средств и нарушает требования части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе. Кроме того, указанное извещение, в нарушение требований пункта 8 статьи 42 Закона о контрактной системе, не содержит информацию о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта, чем нарушаются положения части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе. Поскольку ФИО2 согласно своим функциональным обязанностям является должностным лицом, ответственным за размещение в единой информационной системе извещения №, он был привлечен к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ к штрафу в размере 15000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона № на проведение текущего ремонта сооружения № ФКУ № оно не содержит информацию о порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, а также информацию о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с 2 ноября 2017 г. принял дела и должность заместителя начальника отдела хранения - начальника группы (контроля) отдела (контроля и поддержания особых условий хранения СБП) войсковой части №.

Из функциональных обязанностей заместителя начальника отдела хранения - начальника группы (контроля) отдела (контроля и поддержания особых условий хранения СБП), утвержденных в ноябре 2017 г. командиром войсковой части №, следует, что ФИО2, помимо прочего, своевременно и качественно отрабатывает аукционную документацию, осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проекте контрактов.

Согласно письменному объяснению ФИО2 от 23 октября 2018 г. он является ответственным лицом за разработку аукционной документации по закупке №, ее размещению в ЕИС и дачу разъяснений.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 42 и части 5 статьи 63 Закона о контрактной системев извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом); размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). В извещении о проведении электронного аукциона должна быть информация, указанная в статье 42 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Поскольку ответственный за размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок ФИО2 24 ноября 2017 г. разместил в единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении электронного аукциона № на проведение текущего ремонта сооружения № ФКУ № с нарушением требований пунктов 7, 8 статьи 42 и части 5 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, то он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

При этом ссылка ФИО2 на малозначительность допущенного им правонарушения и отсутствие вредных последствий не может быть принята во внимание, поскольку ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ содержит формальный состав административного правонарушения и не предусматривает наступления вредных последствий в качестве обязательного условия для привлечения должностного лица к ответственности. Размер назначенного ФИО2 наказания соответствует санкции ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ. В связи с этим обжалуемое постановление следует оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России № о привлечении ФИО2 ФИО6 к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.