Решение № 2-2101/2019 2-2101/2019~М-1075/2019 М-1075/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-2101/2019

Дело № 2-2101/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г.Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Литвиновой Е.Б.,

при секретаре Куликовой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Гатчинском районе Ленинградской области о включении периодов работы в льготный стаж работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Гатчинском районе Ленинградской области о признании решения Управлению Пенсионного фонда России в Гатчинском районе Ленинградской области о включении периодов работы в льготный стаж работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Гатчинском районе Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 25 летнего педагогического стажа.

Истец в судебном заседании поддержала требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика требования не признала, представила возражения (л.д. 84-87).

Выслушав стороны, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив доказательства, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ – в редакции, действовавшей на период принятия решения Управлением Пенсионного фонда России в Гатчинском районе Ленинградской области).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости в 2018 году имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 9 лет страхового стажа. В соответствии с п.3 ст. 35 с 01.01.2018 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказ Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (ред. от 26.10.2017) (далее - Перечень документов) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии (л.д. 97-101).

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-92) ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего педагогического стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу разъяснений данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей и учреждений).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должности воспитателя, учителя-дефектолога.

Названным Списком предусмотрено право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "воспитатель, учитель-дефектолог", указанные должности в названном Списке поименованы.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-Ф3, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Решением УПРФ в Гатчинском районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. В специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя, учителя-дефектолога в ДОУ № 28, ДОУ не поименованы Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Итого включено 22 года 03 месяца 08 дней.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 105-108), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МДОУ «Детский сал № 28 комбинированного вида», где и продолжает трудовою деятельность по настоящее время.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114) следует, что детский ясли-сад № 28 переименован в ДОУ № 28 ДД.ММ.ГГГГ, переименован в детский сад № 28 г.Волосово ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истицей не представлены достоверные и убедительные доказательства осуществления лечебной деятельности, подлежащей включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Разрешая заявленные требования, оценивая по правилам ст.67 ГПК РФ имеющиеся доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Требования ФИО1 о включении в стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, так как истицей представлены доказательства, подтверждающие, что периоды прохождения курсов повышения квалификации имели место при осуществлении ею трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата. Отсутствие отчислений работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не может являться основанием для отказа истице в иске в указанной части, так как сама ФИО1 не могла контролировать деятельность работодателя, и её пенсионные права не могут зависеть от добросовестности либо недобросовестности действий работодателя.

Исключая из специального стажа истца период работы в должности воспитателя, учителя-дефектолога в ДОУ № 28 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик исходил из того, что данная организация не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

Однако, указанный список утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Действующим Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (п.1.8) поименованы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка -детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. Вместе с тем, судом установлено, и подтверждается материалами дела, что в результате переименования дошкольного образовательного учреждения, должностные обязанности ФИО1 не изменились, она продолжала выполнять свои должностные обязанности. Данный факт не повлек за собой изменений функциональной деятельности образовательного учреждения, а также характера профессиональной деятельности работников данного учреждения.

Таким образом, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истицы в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя-дефектолога в ДОУ № 28 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем признает решение УПФ РФ в Гатчинском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в льготный стаж периоды работы ДОУ № 28, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации.

В связи с тем, что на момент рассмотрения дела у ФИО1 возникло право для назначения досрочной пенсии, её требования о назначении пенсии с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении учебных отпусков в льготный педагогический стаж удовлетворению не подлежат, поскольку отдельно не исключались УПФ РФ в Гатчинском районе Ленинградской области, засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Гатчинском районе Ленинградской области о включении периодов работы в льготный стаж работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя-дефектолога в ДОУ № 28, периоды прохождения курсов повышения квалификации, в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя-дефектолога в ДОУ № 28, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии, с учетом ее первоначального обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 24.05.2019.

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2-2101/2019

УИД 47RS0006-01-2019-001255-30

Гатчинского городского суда Ленинградской области