Решение № 2А-3995/2017 2А-3995/2017~М-3374/2017 М-3374/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-3995/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-3995/2017
г. Абакан
09 июня 2017 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

с участием прокурора Пермяковой М.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Хакасия к гражданину <данные изъяты> ФИО2 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республики Хакасия (далее – МВД по РХ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданину <данные изъяты> ФИО2 о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану до 09.09.2017 для осуществления процедуры депортации, мотивируя требования тем, что Министерством юстиции РФ 24.09.2015 в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации № на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 30.05.2017 МВД по РХ принято решение о депортации в отношении указанного гражданина <данные изъяты>. 09.06.2017 гражданин <данные изъяты> ФИО2 освобождается из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания, в связи с чем подлежит депортации и помещению в указанный Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по РХ ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.04.2017, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против его помещения в специализированное учреждение.

Старший помощник прокурора г. Абакана Пермякова М.В. указала на наличие оснований для помещения ФИО2, подлежащего депортации, в предназначенное для этого специальное учреждение.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании статьи 2 Закона № 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.В соответствии с пунктом 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Закона № 115-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В ходе судебного разбирательства установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживая на территории Российской Федерации, совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 321 Уголовного кодекса Российской Федерации, за что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ осужден к 5 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением заместителя министра юстиции Российской Федерации ФИО7 от 24.09.2015 № пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 признано нежелательным. 30.05.2017 заместителем министра внутренних дел Республики Хакасия ФИО6 утверждено решение о депортации из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 С указанными решениями ФИО2 ознакомлен 06.06.2017, что подтверждается его собственноручной подписью.

Из материалов административного дела следует, что паспорт гражданина <данные изъяты> ФИО2 утрачен при невыясненных обстоятельствах№ 10.05.2017 административным ответчиком в посольство <данные изъяты> подано заявление о выдаче свидетельства на въезд в Российскую Федерацию.

Из материалов дела следует, что ФИО2 освобожден из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Учитывая, что в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 федеральным органом исполнительной власти принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления МВД по РХ о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану.

Рассматривая требования административного истца о сроке помещения ФИО2 в специальное учреждение, суд исходит из следующего.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 № 1830-О, положения п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуются с пп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Принимая во внимание отсутствие документов у административного ответчика, учитывая необходимость оформления соответствующих документов для выезда ФИО2 из Российской Федерации, суд считает заявленный МВД по РХ срок помещения ФИО2 в специальное учреждение (до 09.09.2017) разумным и достаточным для исполнения решения о депортации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Хакасия удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану, расположенный по адресу: <...>, на срок до 09.09.2017.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 (десяти) дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, через Абаканский городской суд.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено и подписано 09 июня 2017 г.

Судья М.Г. Земба