Решение № 2А-14/2025 2А-14/2025(2А-1562/2024;)~М-156/2024 2А-1562/2024 М-156/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-14/2025

Дело № 2а-14/2025

УИД 11RS0010-01-2024-000304-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.

при секретаре Алферовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 18 февраля 2025 года административное дело № 2а-14/2025 по иску ФИО1 к филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний России о признании незаконными действия (бездействия), взыскании денежной компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействий), незаконными, выразившиеся в не оказании надлежащей медицинской помощи, взыскании денежной компенсации в размере 500000 рублей. В обоснование указал, что <...> г. обратился к врачу-хирургу по вопросу .... ..... <...> г. был поставлен диагноз .... С <...> г. неоднократно обращался к врачам в МЧ с просьбой направить на .... но медпомощь ему не оказывали. <...> г. он был ..... Через два дня он был переведен в общую палату, исключающую постоянное наблюдение врача и медперсонала. В послеоперационный период не были ....

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом. Возможности проведения ВКС на дату и время судебного заседания у суда не имеется. Ранее в судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Определениями суда в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Представитель ФКУЗ МСЧ №11 ФСИН России, ФСИН России в судебном заседании не присутствует, извещены надлежащим образом.

С учетом сроков рассмотрения дела определил рассмотреть дело в отсутствие сторон

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от <...> г. .... действующими до <...> г. (далее ПВР №205), Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от <...> г. .... (далее ПВР ....), действующими до <...> г., Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от <...> г. .... (далее ПВР №110), и иными нормативными актами.

Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.118,122 ПВР №205 лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, организуется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти. Медицинская часть учреждения осуществляет: медицинское обследование осужденных с целью выявления заболеваний; диспансерное наблюдение и учет осужденных; лечение больных осужденных с использованием средств и методов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения; хранение и выдачу осужденным лекарственных средств, иных изделий медицинского назначения; определение медицинских противопоказаний по профессиональной пригодности осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду; проведение экспертизы временной нетрудоспособности.

Аналогичное установлено в пп.123, 124 ПВР ...., п.154 ПВР .....

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Материалами дела установлено, что ФИО1, <...> г. г.р., постоянно находится с <...> г. в .... УФСИН России по РК. С <...> г. отбывал уголовное наказание в ФКУ .... УФСИН России по РК, периодически убывая в .....

Для проверки доводов истца, изложенных в исковом заявлении, определением Ухтинского городского суда от <...> г. по делу назначена судебно-медицинская экспертиза в ....

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

....

....

....

....

....

Из экспертного заключения .... .... следует, что изучив материалы административного дела, представленную медицинскую документацию на имя ФИО1, <...> г. г.р., и приняв во внимание вопросы, поставленные на разрешение, судебно-медицинская экспертная комиссия приходит к следующим выводам.

Каких-либо дефектов оказания медицинской помощи ФИО1 комиссия экспертов не усматривает. <...> г. г. пациенту выполнена операция - «....». В послеоперационном периоде возникло осложнение в виде ...., завершилось полным выздоровлением истца и не привело к значимому увеличению сроков лечения по сравнению со средними сроками временной нетрудоспособности при подобных операциях. Возникновение указанного осложнения является возможным («ожидаемые» осложнения) и не связано с оказанием медицинской помощи. Частота .... после планового оперативного вмешательства по данным литературы может достигать ....%.

....

Ухудшение состояния здоровья истца в связи с оказанием ему медицинской помощи в учреждениях УИС в представленной медицинской документации не зафиксировано.

Комиссия экспертов при проведении судебной экспертизы использовала нормативную документацию, в т.ч. Медицинские критерии определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденные приказом М3 и СР РФ от <...> г. г. ....; Клинические рекомендации «Паховая грыжа», утв. МЗ РФ в <...> г.

Оснований не доверять комиссии экспертов, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющих значительный опыт работы и использовавших всю медицинскую документацию, которая была истребована судом из всех учреждений, оснований не имеется. Какой-либо заинтересованности комиссии экспертов судом не установлено. В заключении подробно описан анамнез ФИО1, назначенное и проведенное ему лечение с использованием предоставленных материалов настоящего дела и всей совокупности медицинской документации.

В порядке требований ст. 227 КАС РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, суд полагает, что фактов ненадлежащего оказания истцу медицинской помощи, являющихся нарушением прав истца и основанием для их восстановления, суд не усматривает, в связи с чем исковые требования истца к ответчикам не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий (бездействий), незаконными, выразившиеся в не оказании надлежащей медицинской помощи, взыскании денежной компенсации в размере .... рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 24.02.2025 года

Судья Е.В.Савинкина