Решение № 2А-197/2020 2А-197/2020~М-84/2020 М-84/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-197/2020

Дело № 2а-197/2020

Мотивированное
решение изготовлено 07 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Татарниковой Н.Ю.,

при помощнике судьи Орловой Е.В.,

с участием: старшего помощника Кандалакшского транспортного прокурора Свильпова Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кандалакшского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Кандалакшский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование требований указано, что в ходе мониторинга ресурсов сети «Интернет», что на странице сайта с доменным именем <данные изъяты>, имеющей <данные изъяты>, размещена запрещенная информация к распространению на территории Российской Федерации, к которой имеется свободный доступ неограниченного круга лиц. Данная информация содержит объявление с предложением купить в целях использования удостоверение на право управления маломерным судном, выдаваемое органами Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту – ГИМ МЧС России), с доставкой по всей России без прохождения установленной законом процедуры обучения, сдачи экзаменов и получения права на управление указанными транспортными средствами в различных городах России.

Прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник Кандалакшского транспортного прокурора Свильпов Э.Ю. поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем <данные изъяты> имеющей <данные изъяты>, в свободном доступе размещена информация с предложением купить в целях использования удостоверение на право управления маломерным судном, выдаваемое органами ГИМС МЧС России, с доставкой по всей России без прохождения установленной законом процедуры обучения, сдачи экзаменов и получения права на управление указанными транспортными средствами в различных городах России.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу положений статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своем наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу части 3 указанной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года № 835 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Положение о ГИМС МЧС России).

Согласно подпункту 5 пункта 5 Положения о ГИМС МЧС России Государственная инспекция по маломерным судам разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном.

В силу пункта 6 Положения о ГИМС МЧС России Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свои функции через соответствующие структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам, входящие в состав территориальных органов МЧС России, а также подразделения и организации МЧС России, осуществляющие государственный надзор, регистрационную и экзаменационную работу, патрульную службу, диагностику и проведение освидетельствований маломерных судов и другие функции в области пользования маломерными судами.

Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 502 утверждены Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, устанавливающие единый порядок пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации.

В силу пункта 5 указанных Правил к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Приказом МЧС РФ от 27 мая 2014 года № 262 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, определяющие порядок определения уровня знаний, умений и навыков при аттестации для предоставления права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов.

Согласно пункту 1.2 данных Правил аттестация на право управления маломерными судами предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

Факт размещения в открытом доступе в сети Интернет информации, указывающей на возможность приобретения в целях использования удостоверения на право управления маломерным судном без прохождения установленной законом процедуры обучения, сдачи экзаменов и получения права на управление указанными транспортными средствами в различных городах России вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа на управление транспортным средством за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Данные сведения, размещенные на сайте, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Соответственно, распространение такой информации на вышеназванном сайте в силу закона не допустимо.

Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, вход на сайт свободный, предварительной регистрации и пароля не требует.

На момент проверки, а также в настоящее время указанный интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора.

Согласно общедоступным сведениям с сайта <данные изъяты> информация о владельце вышеуказанного сайта отсутствует, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках гражданского производства не представляется возможным.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте запрещённой информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»; содержащие запрещенную информацию, являются в том числе решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» решение суда о признании информации, распространение которой распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечёт возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов, содержащих запрещённую для распространения на территории Российской Федерации информацию, в Реестр.

С учётом изложенного, административное исковое заявление Кандалакшского транспортного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Кандалакшского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на интернет-сайте по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Данное решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Татарникова