Решение № 2-2281/2018 2-2281/2018~М-2044/2018 М-2044/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-2281/2018

Дело № 2-2281/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 02 октября 2018 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к администрации Ахтырского городского поселения о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании участником основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Ахтырском городском поселении Абинского района,

у с т а н о в и л:

ФИО2, ФИО1 обратились в Абинский районный суд с исковым заявлением к администрации Ахтырского городского поселения, в котором просят признать их нуждающимися в жилищном помещении, по состоянию на 15.04.2018 г.; признать участниками основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной подпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Ахтырском городском поселении Абинского района Краснодарского края; включить в муниципальный список молодых семей-участников основного мероприятия «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 г. по Ахтырскому городскому поселению Абинского района. Свои исковые требования мотивировали тем, что они являются молодой семьей. 21.10.2017 г. между ними зарегистрирован брак. На момент заключения брака у них обоих отсутствовало собственное жилье, в связи с чем, 16.04.2018 г. посредствам ипотечного займа приобрели в собственность квартиру, расположенную в <адрес>. С целью осуществления своих прав, предусмотренных государственной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 150 в состав которой входит подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» они обратились в администрацию Ахтырского городского поселения Абинского района по месту постоянного жительства с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании участниками основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» и включении в муниципальный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 г. Согласно уведомлению администрации Ахтырского городского поселения № от 02.07.2018 г. им отказано в признании нуждающимися в жилом помещении, поскольку обеспеченность жилой площадью на каждого из двух членов семьи составляет 30, 175 м2, что превышает учетную норму предоставления жилого помещения, установленную на территории Ахтырского городского поселения. С указанным отказом они не согласны, считают его необоснованным и противоречащим нормам действующего законодательства. Государственная подпрограмма является мерой государственной поддержки молодых семей, направленной на создание условий для осуществления конституционного права на жилище, поддержку молодых семей при решении жилищной проблемы, обеспечивающей такие условия жизнедеятельности, при которых молодая семья сможет самостоятельно реализовать все свои социальные функции и репродуктивные установки. Задачами подпрограммы является создание условий для привлечения собственных средств, дополнительных средств, включая кредитные для приобретения жилого помещения с целью увеличения жилой площади молодых семей и последующего снятия таких семей с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. При расчете площади жилого помещения на каждого члена семьи администрация приняла к учету учетную норму жилого помещения 9 м2, установленную решением Совета Ахтырского городского поселения от 07.08.2008 г. № 295-с и площадь жилых помещений, в которых они оба зарегистрированы (ФИО1 зарегистрирован в <адрес>; ФИО2 зарегистрирована в <адрес>) путем сложения и деления на всех проживающих в таких помещениях. Указанный расчет произведен неверно, по следующим основаниям: ФИО2 (истец) не является членом семьи Т.А.Л. – собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, площадь жилого помещения необходимо делить на троих, без присоединения к ней площади жилого помещения в котором зарегистрирована сама ФИО2 Более того, жилые помещения, расположенные по вышеуказанным адресам, относятся к частному жилищному фонду и они не имеют в них доли права собственности. Полагают, что у администрации Ахтырского городского поселения отсутствовали правовые основании для отказа в признании молодой семьи ФИО4 нуждающейся в жилом помещении и отказе в признании участниками основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», в связи с чем, такой отказ незаконен и подлежит отмене.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на доводах искового заявления, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании настаивала на доводах искового заявления, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> в которой зарегистрирована ФИО2, принадлежит на праве собственности отчиму ее (представителя истца) мужа.

Представитель ответчика – администрации Ахтырского городского поселения Абинского района в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковые заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда. В отзыве указано, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Согласно выписки из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда № от 28.05.2018 г. общая площадь жилого помещения, расположенная по вышеуказанному адресу составляет 51,1 кв.м., зарегистрировано граждан – 1 (ФИО2) ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Согласно выписки из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда № от 28.05.2018 г. Общая площадь жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу составляет 69,6 кв.м., зарегистрировано 3 человека. В соответствии с решением Совета Ахтырского городского поселения от 07.08.2008 г. №295-с «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Ахтырском городском поселении Абинского района утверждена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 9 кв.м. общей площадью жилого помещения на одного человека. Всего на площадях 2 жилых помещений общей площадью 120,7 кв.м. проживает (зарегистрировано) 4 гражданина, на одного гражданина приходится 30,175 кв.м., при учетной норме 9 кв.м., установленной решением Совета Ахтырского городского поселения от 07.08.2008 г. №295-с «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Ахтырском городском поселении». По состоянию на 15.07.2018 г. супругами ФИО4 по договору купли-продажи от 16.04.2018 г. была приобретена квартира по адресу: <адрес> общей площадью 53,9 кв.м. Законных оснований признать истцов нуждающимися в жилом помещении не было, и следовательно, признать участниками основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации» в Ахтырском городском поселении на 2019 г.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО1, не достигшие тридцатипятилетнего возраста, с 21.10.2017 г. состоят в зарегистрированном браке.

ФИО2 с № зарегистрирована в квартире № 4 многоквартирного жилого дома <адрес>

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в домовладении <адрес>, общей площадью 69,6 м2, принадлежащем на праве собственности его отцу – Т.А.Л.

16.04.2018 г. ФИО2 и ФИО1 с использованием заемных денежных средств (ипотеки) приобрели квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» целью данного Закона является создание в РФ надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции РФ и общепризнанных принципов установленных нормами международного права, в частности, части 3 статьи 27 Конвенции о правах ребенка.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 г.г.» утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. В соответствии с положениями данной подпрограммы, оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6) осуществляется одновременно с установлением правил предоставления, а также использования таких выплат.

В соответствии с пунктом 6 Правил, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного и более детей, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Правил установлено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В 2018 г. ФИО2 и ФИО1 обратились в администрацию Ахтырского городского поселения Абинского района с заявлением о признании их участниками основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Ахтырском городском поселении Абинского района.

Согласно уведомлению администрации Ахтырского городского поселения № от 02.07.2018 г. ФИО2 отказано в признании её молодой семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении, ввиду отсутствия на то законных оснований.

Из заключения об отказе в признании ФИО2 и ФИО1 участниками основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Ахтырском городском поселении Абинского района от 03.07.2018 г. следует, что:

31.05.2018 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающая по адресу: <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения проживающий по адресу: <адрес> подали заявления для участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в целях получения социальной выплаты для приобретения объекта недвижимости. В ходе проверки установлено, что согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда № от 28.05.2018 г. общая площадь жилого помещения, расположенная по адресу: <адрес>., составляет 51,1 м2, зарегистрировано граждан один - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статус гражданина - прочие. Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда № от 28.05.2018 г. общая площадь жилого помещения, расположенная по адресу: <адрес>, составляет 69, 6 м2, зарегистрировано граждан - трое -Т.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, статус гражданина - собственник; Т. В.А.. ДД.ММ.ГГГГ рождения, статус гражданина - член семьи собственника, жена; ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статус гражданина - член семьи собственника, сын). Всего на площадях двух жилых помещений общей площадью 120,7 м2 проживает (зарегистрировано) четыре гражданина, на одного гражданина приходится 30,175 м2 при учетной норме 9 м2 установленной решением Совета Ахтырского городского поселения от 07.08.2008 г. № 295-с «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Ахтырском городском поселении». ФИО2 и ФИО1 в соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РФ по состоянию на 15.06.2018 г. не имеют основания признанным нуждающимися в жилом помещении.

Пунктом 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы предусмотрены основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, одним из которых является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил.

Положениями пунктов 2, 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. ч. 2, 4, 5 ст. 50 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется как отношение суммы общей площади жилого помещения, в котором проживает гражданин, в отношении которого определяется уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, и суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении граждан.

Решением Совета Ахтырского городского поселения от 07.08.2008 г. № 295-с «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Ахтырском городском поселении» утверждена учетная норма площади жилого помещения в Ахтырском городском поселении в размере 9 м2.

Доводы истцов о том, что администрация Ахтырского городского поселения необоснованно произвела расчет площади жилого помещения на каждого члена семьи, путем сложения и деления на всех проживающих в жилых помещениях расположенных по адресам: <адрес>, основаны на неверном толковании норм действующего жилищного законодательства.

Из указанного выше следует, что площадь, приходящаяся на истцов в жилых помещениях по месту регистрации, превышает установленную учетную норму.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО2, ФИО1 к администрации Ахтырского городского поселения о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании участником основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Ахтырском городском поселении Абинского района - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: