Постановление № 5-1/2025 5-472/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

УИД 63RS0038-01-2024-009932-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2025 года г.Самара

Судья Кировского районного суда города Самары Ужицына А.Р., рассмотрев дело № 5-1/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РОСЬ», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, ком. 105,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. прокурора Кировского района г. Самары советник юстиции Ефименко В.А. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «РОСЬ» (ИНН № ОГРН №), адрес регистрации: 443029, <адрес>, ком. 105, по ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ввиду следующего.

Прокуратурой Кировского района г. Самары на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, совместно со специалистом Самарского регионального отдела котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями Средне-Поволжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, проведена проверка опасных объектов, владельцем которых является общество с ограниченной ответственностью «РОСЬ» и расположенных в ТРК «Эль Рио» по адресу: <адрес>, 205.

В ходе проверки прокуратуры района совместно со специалистом Самарского регионального отдела котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями Средне-Поволжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 17 опасных объектах, владельцем которых является общество с ограниченной ответственностью «РОСЬ» и расположенных в ТРК «Эль Рио» по адресу: <адрес>, 205, выявлены нарушения, создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

В судебном заседании представитель ООО «РОСЬ» по доверенности ФИО3, вину в совершении административного правонарушения не признала, по мотивам изложенным в письменном возражении, в случае назначения наказания просила учесть, что общество является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем просила применить положения ст. 4.1.2 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания. Суду пояснила, что выявленные нарушения были устранены.

Допрошенный в судебном заседании ФИО4 в судебном заседании пояснил, что выявленные прокуратурой нарушения были устранены.

Представитель прокуратуры Кировского района г.Самары по доверенности ФИО5 в судебном заседании, обстоятельства, выявленные в ходе проверки подтвердила, просила суд привлечь ООО «РОСЬ» к административной ответственности по ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ

В судебное заседание заместитель начальника отдела Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора ФИО6 не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1).

В соответствии с частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На момент выявления административного правонарушения действовали Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах».

Вместе с тем, указанные правила утратили силу 1 сентября 2024 года в связи изданием Постановления Правительства РФ от 20.10.2023 года № 1744, утвердившего новые Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, содержащий аналогичные правила к безопасности при эксплуатации лифтов и эскалаторов и не отменяют ранее установленные требования к организации безопасного использования и содержания лифтов и эскалаторов. ( далее Правила № 1744)

Согласно п.п « а» п. 4 Правил № 1744 организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер:

а) соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии);

Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (тр тс 010/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (вместе с «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования») (далее - ТР ТС 010/2011).

На основании ч. 8 ст. 4 ТР ТС 010/2011 разработка руководства (инструкции) по эксплуатации является неотъемлемой частью разработки (проектирования) машины и (или) оборудования. Руководство (инструкция) по эксплуатации включает:

- сведения о конструкции, принципе действия, характеристиках (свойствах)

машин и/или оборудования; ,

- указания по монтажу или сборке, наладке или регулировке, техническому обслуживанию и ремонту машины и (или) оборудования;

- указания по использованию машины и (или) оборудования и меры по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при эксплуатации машины и (или) оборудования, включая ввод в эксплуатацию, применению по назначению, техническое обслуживание, все виды ремонта, периодическое диагностирование, испытания, транспортирование, упаковку, консервацию и условия хранения;

- назначенные показатели (назначенный срок хранения, назначенный срок службы и (или) назначенный ресурс) в зависимости от конструктивных особенностей. По истечении назначенных показателей (назначенного ресурса, срока хранения, срока службы) машина и (или) оборудование изымаются из эксплуатации и принимается решение о направлении их в ремонт, об утилизации, о проверке и об установлении новых назначенных показателей (назначенного ресурса, срока хранения, срока службы);

- перечень критических отказов, возможные ошибочные действия персонала, которые приводят к инциденту или аварии;

- действия персонала в случае инцидента, критического отказа или аварии;

- критерии предельных состояний;

- указания по выводу из эксплуатации и утилизации;

- сведения о квалификации обслуживающего персонала.

Как следует из представленных документов и судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 17 опасных объектах, владельцем которых является общество с ограниченной ответственностью «РОСЬ» и расположенных в ТРК «Эль Рио» по адресу: <адрес>, 205, выявлены следующее нарушения, создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии:

Эскалатор S900E, зав.№ SWD71377, уч.№-Э:

-сломана одна плита гребня (отсутствует 2 зуба), неисправен безопасный выключатель пограничной доски (настила) верхнего зала (сломан флажок выключателя), отсутствует у входных площадок разграничение в направлении движения ступеней для выделения края ступеней (отсутствует полоса или гребень яркого отличительного цвета), что является нарушением п.п. «а» п.4 Правил №, ч. 8 ст. 4, ст. 6 ТР №, п. 7.6.1 и п. 7.1.4 Инструкции по обслуживанию эскалатора. Модель S900E.,; п. 5.4.1.7 ГОСТ 33966.1-2020 Эскалаторы и пассажирские конвейеры

Эскалатор S900E, зав.№ SWD71379, уч.№-Э.

- сломана одна плита гребня (отсутствует 1 зуб), отсутствует у входных площадок разграничение в направлении движения ступеней для выделения края ступеней (отсутствует полоса или гребень яркого отличительного цвета), что является нарушением п.п. «а» п.4 Правил №, ч. 8 ст. 4, ст. 6 ТР №, п. 7.6.1 и п. 7.1.4 Инструкции по обслуживанию эскалатора. Модель S900E.,; п. 5.4.1.7 ГОСТ 33966.1-2020 Эскалаторы и пассажирские конвейеры.

Эскалатор S900E, зав.№ SWD71382, уч.№-Э.

- неисправен датчик проверки потери ступенек в нижней части головы, отсутствует у входных площадок разграничение в направлении движения ступеней для выделения края ступеней (отсутствует полоса или гребень яркого отличительного цвета), что является нарушением п.п. «а» п.4 Правил №, ч.8 ст.4, ст.6 ТР №, п. ДД.ММ.ГГГГ Инструкции по обслуживанию эскалатора. Модель S900E; пункта 5.4.1.7 ГОСТ 33966.1-2020 Эскалаторы и пассажирские конвейеры.

Эскалатор S900E, зав.№ SWD71376, уч.№-Э.

- неисправен безопасный выключатель пограничной доски (настила) верхнего зала (не должным образом функционирует выключатель), отсутствует у входных площадок разграничение в направлении движения ступеней для выделения края ступеней (отсутствует полоса или гребень яркого отличительного цвета), что является нарушением п.п. «а» п.4 Правил №, ч.8 ст.4, ст. 6 ТР №, п. 7.1.4 Инструкции по обслуживанию эскалатора. Модель S900E; пункта 5.4.1.7 ГОСТ 33966.1-2020 Эскалаторы и пассажирские конвейеры

Лифт S700L, зав.№, уч.№-Л.

- ограждающие конструкции купе кабины выполнены из материалов, не снижающих риск их поджигания (купе кабины огорожено деревянными конструкциями, выполненными из OSB);, не выполняются меры безопасности при приостановлении использования (хранения в период эксплуатации) лифта, не связанного с проведением аварийно-технического обслуживания объекта, на срок, превышающий 24 часа (отсутствуют предупреждающие таблички на дверях шахты, посадочных этажах и площадках о нерабочем состоянии лифта, не назначен распорядительным актом владельца лифта лицо, ответственное за обеспечение безопасности объекта на период приостановления использования (хранения в период эксплуатации) объекта, не обеспечена электробезопасность пользователей, иных лиц и квалифицированного персонала при их воздействии на аппараты управления объектом и (или) прикосновении к токопроводящим конструкциям лифта (лифт находится под напряжением), что является нарушением п.п. «а» п.4, п. 24 Правил №, ч. 1 ст. 4, п. 5.1 Приложение 1 ТР №

Лифт S700L, зав.№, уч.№-Л.

- не обеспечивается электрической энергией оборудование двусторонней переговорной связи в течение не менее одного часа после прекращения энергоснабжения лифта (при выключении энергоснабжения лифта двухсторонняя переговорная связь не функционирует), что является нарушением п.п. «т» п.4 Правил №;

Эскалатор S900E, зав.№ SWD71370, уч.№-Э, Эскалатор S900E, зав.№ SWD71371, уч.№-Э, Эскалатор S900E, зав.№ SWD71372, уч.№-Э, Эскалатор S900E, зав.№ SWD71373, уч.№-Э, Эскалатор S900E, зав.№ SWD71374, уч.№-Э, Эскалатор S900E, зав.№ SWD71375, уч.№- Э, Эскалатор S900E, зав.№ SWD71378, уч.№-Э, Эскалатор S900E, зав.№ SWD71380, уч.№-Э, Эскалатор S900E, зав.№ SWD71381, уч.№-Э, Эскалатор S900E, зав.№ SWD71383, уч.№-Э:

- отсутствуют у входных площадок разграничения в направлении движения ступеней для выделения края ступеней (отсутствует полоса или гребень яркого отличительного цвета), что является нарушением ст. 6 ТР №, пункта 5.4.1.7 ГОСТ 33966.1-2020 Эскалаторы и пассажирские конвейеры.

- отсутствует квалифицированный персонал, выполняющий работы по обслуживанию, а также по ремонту пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов (электромеханик эскалатора и пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки), эскалаторов, что является нарушением п.п. «а» п. 17 Правил № ;

- не назначено из числа квалифицированного персонала распорядительным актом лицо, ответственное за организацию эксплуатации лифтов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, что является нарушением п.п. «с» п. 4 и п.п. «а» п. 17 Правил №;

- владельцем объектов ООО «РОСЬ» не представлены приказы и свидетельства о квалификации на ответственного за организацию эксплуатации лифтов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов лифтеров, операторов эскалаторов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки), и диспетчеров по контролю за работой лифтов, что является нарушением п.п. «а,и» п. 17 Правил №;

-владелец объектов ООО «РОСЬ» допустил организацию ООО «ВТЛ - Сервис» к обслуживанию и ремонту объектов, не убедившись в наличии договора между ООО «ВТЛ» ц ООО «ВТЛ - Сервис», а также в квалификации сотрудников организации ООО «ВТЛ - Сервис»;

- владелец объектов ООО «РОСЬ» меры по приостановлению объекта приняты не были, что является нарушением п.п. «п» п. 17 Правил №

При этом, нарушения, выявленные в Лифте S700L, зав.№, уч.№-Л. по отсутствию руководства ( инструкции) по эксплуатации объекта, судом не вменяются поскольку положения п. 4 Приложения 1 Правил № «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» в части утратили силу ДД.ММ.ГГГГ, новые Правила не содержат перечень нарушений в виде отсутствия руководства ( инструкции) по эксплуатации объекта.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.08.2024г., решением о проведении проверки № от 04.04.2024г., уведомлением о возбуждении дела об административном правонарушении, направленным в ООО «РОСЬ» от 02.08.2024г., справкой заместителя начальника Самарского регионального отдела котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями Средне-Поволжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 о выявленных нарушениях на опасных объектах, владельцем которых является ООО «РОСЬ», приказом ООО «РОСЬ» от 25.10.2021г. о назначении ФИО4 ответственным за содержание лифтов, эскалаторов и траволаторов в ТРК «Эль Рио»; договором, заключенным между ООО «РОСЬ» (№) и ООО «ВТЛ» (ИНН<***>) от ДД.ММ.ГГГГ №TQ-11-19 на техническое обслуживание лифтов, эскалаторов и траволаторов, с приложением; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ВТЛ-С о назначении ответственного специалиста для организации работ по техническому обслуживанию и ремонту эскалаторов поэтажных и пассажирских конвейеров ФИО1; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ВТЛ-С о назначении машиниста эскалаторов для выполнения по техническому обслуживанию и ремонту пассажирских эскалаторов и пассажирских конвейеров ФИО2; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ВТЛ-С о назначении ответственного специалиста для организации работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов ФИО1; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ВТЛ-С о назначении электромеханика по лифтам ФИО2; объяснением директора ООО «РОСЬ» от 05.08.2024г., а также иными материалами дела.

Факт совершения выявленных нарушений представителем Общества не оспаривалось, указывая, что все нарушения выявленные в ходе проведённой проверки Обществом были устранены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности ООО «РОСЬ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, поскольку имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, не истек.

Отягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ООО «РОСЬ» является малое предприятие.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, что ООО «РОСЬ» устранило выявленные нарушения, ранее к административной ответственности не привлекалось, кроме того, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем административное наказание в виде штрафа назначается по правилам статьи 4.1.2 КоАП РФ и суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера предусмотренной санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 – 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «РОСЬ», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, ком. 105, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Самарской области (ГУФССП России по Самарской области л/с <***>), ИНН получателя 6316096934, КПП 631101001, ОКТМО 36701305, счет получателя 03№, корр. счет 40№, КБК 32№, Отделение Самара Банка России, БИК 013601205, УИН 32№.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья п/п А.Р. Ужицына

«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи_____________________________ Наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции секретарь ФИО9 _________ «_____»_______ ______________2025 г.