Решение № 12-51/2026 от 27 мая 2026 г. по делу № 12-51/2026

Дело № 12-51/2026

УИД 21RS0006-01-2026-000570-34


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 мая 2026 года г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Акимова Т.А., рассмотрев жалобу акционерного общества «Транснефть-Прикамье» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677462260007805845 от 1 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677462260007805845 от 1 апреля 2026 года КРНУ филиал АО «Транснефть-Прикамье» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, представитель АО «Транснефть-Прикамье» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 01.04.2026 № 10677462260007805845 отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что принадлежащее АО «Транснефть-Прикамье» транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> согласно паспорту транспортного средства и свидетельству о регистрации относится к категории «D», соответственно, в силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) относится к автомобилям, предназначенным для перевозки пассажиров и имеющим более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя. В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов. Таким образом, данный автомобиль освобожден от обязанности внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, АО «Транснефть-Прикамье», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном письменном заявлении просил рассмотреть жалобу по существу в отсутствие представителя заявителя (л.д. 73).

Должностное лицо, вынесшие оспариваемое постановление – старший государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал (л.д. 71,71).

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, 1 апреля 2026 года старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении № 10677462260007805845, согласно которому 20 марта 2026 года в 12 часов 12 минут 54 секунды по адресу: 26 км + 556 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-151 «Цивильск – Ульяновск», Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки «марки <данные изъяты>), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «б» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты. Собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является КРНУ филиал АО «Транснефть-Прикамье».

Факт правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке № <данные изъяты>, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данное постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании п. 1 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.

Согласно сообщению ООО «РТИТС» транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано, в связи с чем сведения о собственнике (владельце) ТС отсутствует, бортовое устройство за ТС не закреплено, маршрутные карты на ТС не оформлялись, плата не вносилась (л.д. 26).

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3).

Как следует из выписки из электронного паспорта транспортного средства № (л.д. 10), свидетельства о его регистрации (л.д. 9), выписки из государственного реестра транспортных средств (л.д. 20) транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> принадлежит АО «Транснефть-Прикамье» (филиалу Казанского районного нефтепроводного управления АО «Транснефть-Прикамье»), имеет категорию «D», наименование – специальный, автомобиль вахтовый, пассажировместимость – 20, тип транспортных средств – автобус прочее.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ к категории «D» относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, относится к категории транспортных средств, освобожденных от внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Доказательств обратного административным органом не представлено.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 указанного Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Приведенные в жалобе представителя АО «Транснефть-Прикамье» доводы нашли свое подтверждение применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Указанное позволяет сделать вывод об отсутствии вины Казанского районного нефтепроводного управления – филиала АО «Транснефть-Прикамье» в совершении административного правоанрцушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677462260007805845 от 1 апреля 2026 года в отношении Казанского районного нефтепроводного управления – филиала АО «Транснефть-Прикамье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Казанского районного нефтепроводного управления – филиала АО «Транснефть-Прикамье» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Акимова