Решение № 2А-544/2021 2А-544/2021~М-488/2021 М-488/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-544/2021

УИД 42RS0017-01-2021-001162-77

Дело № 2а-544/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Сальникова Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Сенькиной И.В.,

при секретаре Сосновской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

28 июня 2021 года

административное дело по административному иску прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка в ходе проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение №. При этом ФИО1 имеет медицинские противопоказания на управление транспортными средствами в <данные изъяты>. С --.--.----. он состоит <данные изъяты>, от наблюдения уклоняется.

Управление автотранспортными средствами гражданами, <данные изъяты> создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Действие права на управление транспортными средствами такими гражданами должно быть прекращено в связи с ухудшением их здоровья <данные изъяты>, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, то есть неопределенного круга лиц.

Прокурор вправе в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратиться с административным исковым заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Сенькина И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении доводам, просила их удовлетворить. Также пояснила, что обстоятельства лишения ФИО1 права управления транспортными средствами не влияют на позицию по делу, поскольку сведений в компетентных органах о том, что действие водительского удостоверения прекращено, не имеется.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против требований, указывая на то, что постановлением мирового судьи уже лишен права управления транспортным средством, однако водительское удостоверение им сдано в органы ГИБДД не было, т.к. утеряно.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД Управления МВД по г. Новокузнецку в суд не явился, извещен судом надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ГУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим способом, представил заявление о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к мнению о том, что заявленные прокурором административные исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. ст. 1, 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно ст. 23.1 вышеназванного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 указанного закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст. 28 указанного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 лица, <данные изъяты> не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории «В».

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, <данные изъяты>

По смыслу вышеперечисленных норм права следует, что действующим законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам безопасности дорожного движения.

Судом из пояснений представителя административного истца установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения выявлены граждане, имеющие противопоказания к управлению транспортными средствами. Одним из выявленных лиц является административный ответчик ФИО1<данные изъяты>

Установленные обстоятельства подтверждаются также письменными материалами дела.

В соответствии со сведениями, представленными отделом ГИБДД Управления МВД по г. Новокузнецку на требование прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка, ФИО1--.--.----. на срок до --.--.----. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № (л.д. 5-6).

Согласно сведениям <данные изъяты> ФИО1 состоит <данные изъяты> от наблюдения уклоняется; сведения о ремиссии отсутствуют. На основании Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения <данные изъяты> являются негодными к управлению транспортными средствами (л.д. 7, 8).

Указанные обстоятельства административный ответчик в суде не оспорил.

Также судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год. Постановление вступило в законную силу --.--.----.. Однако, водительское удостоверение ФИО1 до настоящего времени является действующим, поскольку в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку отсутствуют сведения о сдаче ФИО1 водительского удостоверения, также как и отсутствует информация об извещении соответствующего компетентного органа об их утрате, следовательно течение срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного ФИО1 на сегодняшний день не началось, а водительское удостоверение №, выданное ему --.--.----. сроком действия до --.--.----., является действующим.

Таким образом, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ему --.--.----. сроком действия до --.--.----.. Вместе с тем, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами <данные изъяты>

Установленный ФИО1 диагноз соответствует перечню заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, а также Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377.

До окончания диспансерного наблюдения ФИО1 является негодным к управлению транспортными средствами.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, и в силу Федерального закона «О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ от 10.12.1995 и Постановления Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, ввиду наличия имеющихся медицинских противопоказаний – <данные изъяты> Управление ответчиком транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда здоровью и имуществу граждан. При указанных обстоятельствах право управления транспортным средством административного истца подлежит прекращению, а водительское удостоверение-признанию недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты> на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими психиатрическими противопоказаниями.

Признать водительское удостоверение №, выданное --.--.----. ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженцу <****>, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2021.

Судья Е.Н. Сальникова