Решение № 2А-4506/2018 2А-4506/2018~М-4051/2018 М-4051/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-4506/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Костенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к редакции газеты «Пушкинский экспресс» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к административному ответчику о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В обоснование административного иска указало, что <дата> Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Пушкинский экспресс» и выдано свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС 50-51387Р, учредителем которого является ООО «СТК инком». Статус СМИ является действующим. Согласно данным официального сайта ФНС России, ООО «СТК инком» исключено из единого государственного реестра юридических лиц <дата>. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным. В ходе мониторинга Роскомнадзором периодических средств массовой информации за период с <дата> до <дата>, распространение газеты в печатном виде, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выявлено не было. В адрес редакции указанного СМИ были направлены уведомления о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты с соответствующими разъяснениями о праве прекращения деятельности, а также с предупреждением об обращении в суд, в случае не поступления указанной информации. Направленные в адрес административного ответчика уведомления были возвращены с отметкой почтового узла связи «за истечением срока хранения». Поскольку СМИ газета «Пушкинский экспресс» не распространяется, не выходит в свет более одного года, административный истец просит признать выданное СМИ свидетельство о регистрации СМИ недействительным.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель редакции газеты «Пушкинский экспресс» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания судом административный ответчик извещался.

Суд, изучив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В силу ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно ст. 15 Закона РФ от <дата> № «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона о СМИ учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе о СМИ отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае – периодического печатного издания в форме журнала) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует, что <дата> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Пушкинский экспресс», учредителем которой является ООО «СТК инком», который исключен из реестра юридических лиц <дата>. Предполагаемая периодичность – еженедельная, объем – 32 стр., формат – А3, тираж – 30 000 экземпляров.

Статус данного средства информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Согласно ответу ИТАР ТАСС от <дата> последний внесенный в электронную базу данных номер газеты «Пушкинский экспресс» - № от <дата>, более экземпляры не поступали.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания – указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Пушкинский экспресс» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет газеты «Пушкинский экспресс» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от <дата> № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Административный истец в силу положений пункта 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО (утверждено Приказом Роскомнадзора от <дата> N 38) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Пушкинский экспресс».

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к редакции газеты «Пушкинский экспресс» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Пушкинский экспресс» от <дата> ПИ № ФС 50-51387Р.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: