Решение № 7.1-187/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 7.1-187/2019

К делу № 7.1-187 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 сентября 2019 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Синютиной О.В.,

с участием заявителя ФИО2, представителя административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от <...> года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от <...> года ФИО2 привлечена к административной ответственности ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, обосновывая свои доводы тем, что она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», за которое ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Полагает, что вышеуказанное постановление подлежит отмене, так как уведомление о заседании административной комиссии на <...> года ею получено лишь <...> года.

Обстоятельства изложенные в протоколе № <...> об административном правонарушении, составленном членом административной комиссии ФИО3, не соответствует действительности. Мусорный контейнер находится через дорогу на противоположной стороне улицы. Ею произведена обрезка деревьев на ее приусадебном участке и ветки складировались рядом со двором по адресу: <...>, в виду ожидания прибытия грузового транспорта для вывоза крупно- габаритного мусора. Получив замечания от сотрудника администрации, она убрала все ветки во двор.

В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила ее удовлетворить, ссылаясь на то, что копию протокола она получила по почте <...> года заказным письмом с уведомлением - спустя два дня после рассмотрения дела об административном правонарушении.. Постановление комиссии получено ею <...> года и <...> года она подала жалобу. Она не согласна с фактом составления в отношении нее протокола, так как не нарушала нормы благоустройства города. Обрезку деревьев делала на своем участке. Ветки сложила напротив своих ворот, чтобы вывезти их. На замечания отреагировала в течение получаса, сложив ветки у себя во дворе. Ветки возле мусорного бака она не складировала.

Представитель административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы признала частично, указав на то, что протокол в отношении Заболотней составлен обоснованно. Ей на телефон поступил звонок от соседей о том, что ФИО2 возле мусорных баков складирует ветки. По прибытии на место она увидела, что часть веток складированы возле мусорного бака, а часть лежала возле ее двора. Она подошла к Заболотней, сказала о недопустимости складирования веток. По прибытии в отдел, составила протокол и <...> года по почте отправила его ФИО2. Факт ненадлежащего уведомления ФИО2 о заседании административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района она признает.

Суд, выслушав заявителя, представителя административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от <...> года, ФИО2, <...> г. в 13 час.00 мин. <...>, допустила складирование веток рядом с мусорным контейнером, чем нарушила требования «Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района», утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от <...> г № <...>, раздел 5, пункт 44, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 3.2.ч.1 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановлением по делу об административном правонарушении № <...> от <...> г., вынесенным административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей по ч. 1 ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ административный орган, рассматривающий дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании фактических доказательств. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого, ведется производство по делу, вещественными доказательствами. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Рассматривая данное дело об административном правонарушении, административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского района в обжалуемом постановлении от <...> г. указано, что ФИО2 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, о дате, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого дело возбуждено.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На момент рассмотрения административного материала, административная комиссия, не имея достоверных сведений о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения административного материала, вынесла постановление о привлечении ее к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; ) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 было вынесено административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского района с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу о том, что данное постановление подлежит отмене.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия).

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения признаются охраняемые законом общественные отношения, на которые административное правонарушение посягает.

Объективная сторона - действия (бездействие), посягающие на объект административного правонарушения и причиняющие (грозящие причинить) ему вред.

Субъектом правонарушения является физическое (гражданин, индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо, совершившие административное правонарушение.

Под его субъективной стороной понимают отношение виновного лица к совершенному деянию и в некоторых случаях к его последствиям.

В судебном заседании установлено, что имело место быть - спил ФИО2 веток и складирования их возле своего двора. На замечания сотрудника администрации она отреагировала, перенеся ветки к себе во двор. Однако доказательств того, что именно заявитель организовала несанкционированную свалку крупногабаритного мусора возле мусорного контейнера, в материалах дела об административном правонарушении, не имеется, что свидетельствует об отсутствии объективной стороны административного правонарушения.

Согласно абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем имеются основания для отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ судья

решил:

Жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от <...> года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от <...> года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ в отношении ФИО2 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в порядке и сроки, предусмотренные ст. 30.1 КоАП РФ.

Судья