Решение № 2А-4492/2017 2А-4492/2017~М-4631/2017 М-4631/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-4492/2017

Дело № 2а-4492(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 г.

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савченко С.Х.

при секретаре Шлявас К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к судебному приставу – исполнителю ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 <данные изъяты> о признании незаконными действий

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование указав, что 20.11.2017 г. постановлением судебного пристава – исполнителя возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> на основании исполнительного листа № <данные изъяты> от <данные изъяты> г., по которому на ФИО1 <данные изъяты> возложена обязанность освободить место размещения <данные изъяты><данные изъяты> за счет собственных средств. Установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 05.12.2017 года в связи с неисполнением требований содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Считает, данное постановление незаконным, поскольку невозможно в течение установленного срока исполнить решение суда (л.д.20).

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что не имел возможности в установленный законом срок исполнить решение суда, до настоящего времени решение не исполнено.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области возражал против удовлетворения административного искового заявления, представил письменный отзыв, пояснил, что доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях не представлено.

Представитель УФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации САО г. Омска области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 и 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании бездействия незаконным, если признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 1 ст. 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 13 ст. 1 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением Советского районного суда г. Омска от 21.07.2017 г. исковые требования Администрации Советского АО г. Омска удовлетворены. На ФИО1 возложена обязанность освободить место <данные изъяты>, имеющего почтовый адресу: г. Омск ул. <данные изъяты> за счет собственных средств. Взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 703 548 рублей в счет бюджета г. Омска.

20.11.2017 г. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Омска по делу <данные изъяты> г. по вступившему в законную силу решения суда судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника ФИО1, взыскатель Администрация САО г. Омска.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 20.11.2017 года должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований об освобождении место размещения <данные изъяты> – <данные изъяты> восточнее относительно многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адресу: г. Омск ул. <данные изъяты> за счет собственных средств, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Из материалов исполнительного производства следует, что ФИО1 получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства 23.11.2017 года.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебным приставом- исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора 5 000 рублей.

При этом из содержания постановления от 05.12.2017 года следует, что судебным приставом-исполнителем учтено, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлено, а также надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

ФИО1 не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом, соответственно установленный законом срок истек 30.11.2017 года, как следует из материалов дела на 05.12.2017 года решение суда не исполнено, соответственно у судебного пристава – исполнителя появилось право на вынесение в отношении должника ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, и свидетельствующих об отсутствии вины должника, либо влияющих на оценку степени вины, не представлено, решение суда до настоящего времени не исполнено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому АО г. Омска ФИО2 <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 22.12.2017 года.

Судья С.Х. Савченко.