Решение № 2-1207/2017 2-1207/2017(2-6741/2016;)~М-5631/2016 2-6741/2016 М-5631/2016 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-1207/2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 09 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи С.С. Сакович,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Красноярска Ю.Ф. Поташниковой,

при секретаре Настенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании освободить земельный участок от временного сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярск, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по размещению временного сооружения – торгового павильона на земельном участке по адресу: <адрес>А, обязать ответчика освободить указанный земельный участок и привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства при размещении временных сооружений на территории Ленинского района г. Красноярска установлено, что ИП ФИО1 на земельном участке по адресу: <адрес>А, размещено временное сооружение –торговый павильон «Продукты», серого цвета, площадью 93 кв.м., без разрешительных документов. 01.07.2014 г. ИП ФИО1 с Департаментом социально-экономического развития администрации г. Красноярска был заключен договор №М/1082 на размещение указанного временного сооружения по адресу: <адрес>А, однако согласно уведомлению администрации г. Красноярска от 15.06.2016 г. №11-4217 договор №М/1082 от 01.07.2014 г. расторгнут в одностороннем порядке с 15.09.2016 г.

Помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Поташникова Ю.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить, против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчик ИП ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц Департамента социально-экономического развития администрации г. Красноярска, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства, предусмотренного гл.22 ГПК РФ, против которого помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Поташникова Ю.Ф. в судебном заседании не возражала.

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Поташникову Ю.Ф., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

По смыслу ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из ст. 606, 610 ГК РФ усматривается, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 года N 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска.

К временными сооружениями указанным Положением отнесены сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты (п.2). К временным сооружениям относится, в числе прочего, павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением (п.4).

Размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Пунктом 13 приведенного Положения предусмотрено, что юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временных сооружений, обращаются в уполномоченный орган.

Размещение временных сооружений на земельных участках, предоставленных на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, осуществляется без проведения аукционов (абз. 5 п.3).

В случае размещения временных сооружений без проведения аукциона в случаях, указанных в абзаце пятом пункта 3, пункте 8 настоящего Положения, Уполномоченный орган заключает договор на размещение временного сооружения без проведения аукциона (п.14).

Органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент социально-экономического развития администрации города (п.7).

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положениям ст.ст. 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ИП ФИО1 с 04.10.2004г. зарегистрирован в установленном порядке в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за номером №. Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 22 декабря 2016 года.

Актом обследования земельного участка от 01.12.2016 года установлено, что в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: <адрес>, главными специалистами отдела недвижимости и ЖКХ администрации Ленинского района г. Красноярска ФИО4 и ФИО5 установлен факт незаконного занятия указанного земельного участка временным сооружением – павильоном «Продукты», собственником которого является ИП ФИО1 Договор на размещение временного сооружения №М/1082 от 01.07.2014 г. расторгнут с 15.09.2016 г.

01.07.2014г. между Департаментом социально-экономического развития администрации г. Красноярска и ИП ФИО1 заключен договор №М/1082 на размещение временного сооружения - павильона по адресу: <адрес> «а».

Согласно уведомлению администрации г. Красноярска от 15.06.2016 г. №11-4217 ИП ФИО1 был уведомлен об отказе от исполнения договора № М/1082 от 01.07.2014 г. на размещение временного сооружения - павильона по адресу: <адрес> «а», в одностороннем порядке с 15.09.2016 г., также было сообщено о необходимости демонтировать временное сооружение и освободить земельный участок в срок до 15.09.2016 г.

Из письменных объяснений ИП ФИО1 от 05.12.2016 г. следует, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по торговле продуктами питания в торговом павильоне «Продукты» по адресу: <адрес> «а», который является его собственностью. 01.07.2014 г. между ним и Департаментом социально-экономического развития администрации г. Красноярска был заключен договор № М/1082 на размещение временного сооружения. Уведомление о расторжении договора на размещение временного сооружения он не получал. В суд с заявлением о признании расторжения договора на размещения временного сооружения № М/1082 от 01.07.2014 г. в одностороннем порядке незаконным, не обращался.

Кроме того, как видно из материалов дела 27.02.2017 г. ИП ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «а», однако 22.03.2017 года ему было отказано в продлении договора. Не согласившись с отказом ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным решения органа местного самоуправления. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.08.2017 года в удовлетворении заявления ИП ФИО1 было отказано, решение вступило в законную силу 11.09.2017 года.

При таком положении суд приходит к выводу, что ответчик незаконно пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> «а», который в установленном порядке ему не предоставлен. чем нарушает права муниципального образования г. Красноярска на владение и пользование данным земельным участком.

Согласно п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10. "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативны", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N 64, на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых.

Ответчик, разместив на земельном участке торговый павильон, нарушил обязательный для исполнения вышеуказанный п. 2.10 раздела II "Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении" СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", что свидетельствует о незаконности совершенных им действий. Несоблюдение данных СанПиН не обеспечивает безопасность и (или) безвредность для людей условий деятельности ответчика и используемого им павильона, что создает угрозу жизни или здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда.

Доказательств тому, что ответчик использует спорный земельный участок на законных основаниях, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконными действий по размещению временного сооружения, обязании освободить занимаемый земельный участок и привести его в первоначальное состояние подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая характер спорных правоотношений и период времени, необходимый ответчику для устранения допущенных нарушений, суд полагает обоснованным требование прокурора об установлении ответчику срока для устранения указанных недостатков - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец был освобожден, в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 – 199, гл.22 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий по размещению временного сооружения, обязании освободить занимаемый земельный участок и привести его в первоначальное состояние, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по размещению временного сооружения – торгового павильона «Продукты» на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> «а».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «а», и привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.С. Сакович