Решение № 2-2160/2025 2-371/2026 от 23 марта 2026 г.

Дело № 2-371/2026

УИД 18RS0009-01-2024-001574-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2026 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Русских А.В., при секретаре Леконцевой Е.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском, с учетом замены ненадлежащего ответчика на надлежащего в порядке протокольного определения 08.10.2024, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР, с требованиями с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ принятых протокольным определением от 06.12.2024:

-о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по удмуртской Республике №285742/23 от 05.03.2024;

-возложении обязанности на ответчика включить в педагогический стаж, необходимый для исчисления досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

1) периоды нахождения в учебных отпусках: с 09.06.2003 по 06.07.2003, с 11.08.2003 по 08.11.2003, с 05.01.2004 по 31.01.2004, со 02.02.2004 по 03.03.2004 – 00 лет 5 мес. 24 дня;

2) периоды работы, исключенные в связи с тем, что, по мнению ответчика, норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы, истцом не выполнена: с 18.04.2003 по 30.04.2003, с 17.05.2003 по 08.06.2003, с 07.07.2003 по 10.08.2003, с 09.11.2003 по 04.01.2004, 01.02.2004, с 04.03.20047 по 25.11.2004, с 01.12.2004 по 14.12.2004 – 1 год 02 мес. 12 дней;

3) период педагогической деятельности в должности музыкального руководителя детского сада №47 г. Воткинска с 01.10.1993 по 22.01.1996 – 02 года 03 мес. 22 дня;

-возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.11.2023;

-взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец свою педагогическую деятельность начала с 15.08.1988 в должности учителя музыки средней школы №5 г. Воткинска. 23.11.2023 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако 05.03.2024 получила обжалуемое решение об отказе. С обжалуемым решением не согласна, поскольку при подсчете педагогического стажа в него не были включены перечисленные в просительной части иска периода. Полагает, что достигла пенсионного возраста 01.11.2020, с учетом увеличения на 36 месяцев, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у истца 01.11.2023, что является основанием назначения истцу страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. С момента обращения за назначением пенсии, то есть с 23.11.2023.

17.02.2025 решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости, удовлетворены.

Постановлено:

«Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике № 285742/23 от 05.03.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <***>).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике:

- включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с 23.11.2023:

1) периоды нахождения в учебных отпусках: с 09.06.2003 по 06.07.2003, с 11.08.2003 по 08.11.2003, с 05.01.2004 по 31.01.2004, с 02.02.2004 по 03.03.2004 – 00 лет 5 мес. 24 дня;

2) периоды работы, исключенные в связи с тем, что, по мнению ответчика, норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы, истцом не выполнена: с 18.04.2003 по 30.04.2003, с 17.05.2003 по 08.06.2003, с 07.07.2003 по 10.08.2003, с 09.11.2003 по 04.01.2004, 01.02.2004, с 04.03.2004 по 25.11.2004, с 01.12.2004 по 14.12.2004 – 1 год 02 мес. 12 дней;

3) период педагогической деятельности в должности музыкального руководителя детского сада №47 г. Воткинска с 01.10.1993 по 22.01.1996 – 02 года 03 мес. 22 дня.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...> выдан 18.06.2014 Отделом УФМС России по Удмуртской Республике в гор. Воткинске, код подразделения 180 – 007) судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей и по оплате услуг представителя 10000 рублей, всего взыскать 10300 (десять тысяч триста) рублей».

09.06.2025 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 17.02.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ОСФР по УР без удовлетворения.

25.09.2025 определением судебной коллегии по гражданским дела Шестого кассационного суда общей юрисдикции, решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 17 февраля 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 9 июня 2025 года в части признании решения ОПФР по Удмуртской Республике №285742/23 от 05.03.2024 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии незаконным; возложении на ОСФР по Удмуртской Республике обязанности включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с 23.11.2023: периоды нахождения в учебных отпусках: с 09.06.2003 по 06.07.2003, с 11.08.2003 по 08.11.2003, с 05.01.2004 по 31.01.2004, со 02.02.2004 по 03.03.2004 – 00 лет 5 мес. 24 дня; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, с 18 по 30.04.2003, с 17.05.2003 по 08.06.2003, с 07.07.2003 по 10.08.2003, с 09.11.2003 по 04.01.2004, 01.02.2004, с 04.03.2004 по 25.11.2004, с 01.12.2004 по 14.12.2004 – 1 год 2 месяца 12 дней отменены.

В отменённой части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

В остальной части решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 17 февраля 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 9 июня 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствует, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. Судебное заседание проведено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая по ордеру, в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что в период осуществления истцом педагогической деятельности, на территории Удмуртской Республики действовало Постановление Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.05.1995 г. N 82/258 "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений", в силу положений которого, с 01.01.1996 года норма педагогической нагрузки для воспитателей дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы, была установлена в размере 30 часов в неделю. Больше установленной нагрузки истец не могла работать. В соответствии с Законом РФ "Об образовании" субъект Российской Федерации вправе формировать бюджет в части расходов на образование и устанавливать дополнительные к федеральным льготы педагогическим работникам.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР – ФИО3, действующая на основании доверенности от 25.09.2022023 сроком по 31.12.2026, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в Удмуртской Республике Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.05.1995 г. №82/258 "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений" норма педагогической нагрузки указанной категории педагогических работников была снижена до 30 часов в неделю. При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 г. №191 установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям дошкольных образовательных учреждений 36 часов в неделю. Согласно сведений индивидуального лицевого счета работодателем отражены выполнение ставки 0,83, ответственность за предоставление сведений несет работодатель. Информация о принятии Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 г. №191 была доведена до всех, ответственность за исполнение несет работодатель.

Поддержала представленные ранее письменные возражения (том 1 л.д. 54-55).

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад №39» города Воткинска – заведующая ФИО4, действует на основании устава, в судебном заседании пояснила, что работает в данной должности с февраля 2023 года. Считает требования истца законными, в спорный период детский сад работал на основании постановления принятого Удмуртской Республикой. Причину, по которой в индивидуальном лицевом счете истца указана выработка нагрузки 0,83, пояснить не может, возможно, это были требования Пенсионного органа. Согласно тарификационным спискам ФИО1 в спорный период тарифицировалась на ставку.

Выслушав пояснения участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, и, оценив, представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-32).

В соответствии с п. 19 п. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением №7 установлено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году данная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году - не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023 и последующие годы – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.ч. 2 - 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записям трудовой книжки в следующие периоды осуществляла следующие виды деятельности:

- с 15.08.1988 по 17.05.1989 – учитель музыки средней школы №5;

- с 26.05.1989 по 19.02.1990 – воспитатель детского комбината №39;

- с 20.02.1990 по 03.08.1997 – музыкальный руководитель детского сада-ясли №47;

- с 04.08.1997 по 01.09.2008 – воспитатель детского сада №39;

- с 21.01.2014 по 23.11.2023 – воспитатель детского сада №43.

23.11.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по УР с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения № 285742/23 от 05.03.2024 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, зачтено 24 года 00 месяцев 20 дней. Не зачтены, в том числе, периоды:

с 01.09.1984 по 28.06.1988 - учеба в Воткинском педагогическом училище;

с 01.10.1993 по 22.01.1996 - работа в должности музыкального руководителя детского сада № 47 города Воткинска;

с 23.01.1996 по 03.08.1997 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

с 18.04.2003 по 14.12.2004 – работа в должности воспитателя в детском саду №39 г. Воткинска;

с 03.07.2006 по 08.08.2006, с 26.09.2006 по 18.10.2006. с 11.03.2008 по 17.03.2008, с 31.03.2008 по 13.05.2008 – периоды исполнения обязанностей заведующего;

12.11.1990, 11.12.1990, с 09.08.2017 по 11.08.2017, 25.08.2017, с 28.08.2017 по 29.08.2017 - дни отпуска без сохранения заработной платы, 10.11.2000 - отгул с сохранением заработной платы за донорский день.

Исходя из заявленных исковых требований, истец не согласна с исключением из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости следующих периодов:

1) периоды нахождения в учебных отпусках: с 09.06.2003 по 06.07.2003, с 11.08.2003 по 08.11.2003, с 05.01.2004 по 31.01.2004, со 02.02.2004 по 03.03.2004 – 00 лет 5 мес. 24 дня;

2) периоды работы, исключенные в связи с тем, что, по мнению ответчика, норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы, истцом не выполнена: с 18.04.2003 по 30.04.2003, с 17.05.2003 по 08.06.2003, с 07.07.2003 по 10.08.2003, с 09.11.2003 по 04.01.2004, 01.02.2004, с 04.03.2004 по 25.11.2004, с 01.12.2004 по 14.12.2004 – 1 год 02 мес. 12 дней;

Руководствуясь п. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее работы (далее по тексту - спорные периоды), на включении которых в свой педагогический стаж она настаивает.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями представителей сторон, представленными доказательствами и участниками процесса в целом не оспариваются.

Требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в специальный педагогический стаж истца, суд руководствуется в том числе действовавшими в течение них нормативными правовыми актами.

1. Периоды работы: с 18.04.2003 по 30.04.2003, с 17.05.2003 по 08.06.2003, с 07.07.2003 по 10.08.2003, с 09.11.2003 по 04.01.2004, 01.02.2004, с 04.03.2004 по 25.11.2004, с 01.12.2004 по 14.12.2004 – 1 год 02 мес. 12 дней, по мнению ответчика, норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы, истцом не выполнена.

Статья 333 Трудового кодекса РФ устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации.

В связи с чем, постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 28 мая 2024 года (том 1 л.д. 61-68) периоды работы истца в Детском саду № 39: с 9 июня по 5 июля 2003 года, с 11 августа по 9 ноября 2003 года, с 5 по 31 января 2004 года, со 2 февраля 2004 года по 3 марта 2004 года, с 9 по 11 ноября 2004 года отражены без указания кода особых условий труда, периоды работы в Детском саду № 39: с 18 по 30 апреля 2003 года, с 17 мая по 8 июня 2003 года, с 6 июля по 10 августа 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 4 января 2004 года, 1 февраля 2004 года, с 4 марта по 8 ноября 2004 года, 12 ноября 2004 года по 14 декабря 2004 года отражены с условиями для досрочного назначения страховой пенсии «28-ПД 0,83».

Согласно справке МБОУ «Детский сад № 39» г. Воткинска от 1 июня 2020 года № 14 (том 1 л.д. 42) педагогическая нагрузка воспитателя данного детского сада ФИО1 в период с 18 апреля 2003 года по 14 декабря 2004 года составляла 30 часов в неделю на основании постановления Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики от 3 апреля 2003 года № 191 и приказа Управления народного образования Администрации г. Воткинска от 11 октября 2004 года № 185/2-лс, данная норма ею выполнена. В периоды с 30 мая по 8 июня 2003 года, с 7 июля по 5 августа 2003 года, с 19 апреля по 2 июня 2004 года, ФИО1 находилась в очередном отпуске, с 9 июня по 6 июля 2003 года, с 11 августа по 8 ноября 2003 года, с 5 по 31 января 2004 года, со 2 февраля по 3 марта 2004 года, – в учебном отпуске. С 26 по 30 ноября 2004 года на основании приказа от 19 ноября 2004 года № 131 ФИО1 исполняла обязанности заведующего детским садом.

Согласно справке МБОУ «Детский сад № 39» г. Воткинска от 11 февраля 2022 года № 23 (том 1 л.д. 72) ФИО1 работала в данном детском саду воспитателем с 4 августа 1997 года по 30 ноября 2005 года и старшим воспитателем с 1 декабря 2005 года по 1 сентября 2008 года. Норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, истцом выполнена: с 1 сентября 2000 года по 17 апреля 2003 года – 1 ставка (30 часов в неделю), с 18 апреля 2003 года по 14 декабря 2004 года – 0,83 ставки (30 часов в неделю), с 15 декабря 2004 года по 1 сентября 2008 года – 1 ставка (6часов в неделю). Находилась в учебных отпусках: с 9 по 17 октября 2000 года, с 8 января по 3 февраля 2001 года, с 4 по 30 июня 2001 года, с 8 по 31 января 2002 года, с 10 июня по 4 июля 2002 года, с 6 по 25 января 2003 года, с 9 июня по 5 июля 2003 года, с 11 августа по 9 ноября 2003 года, с 5 по 31 января 2004 года, со 2 февраля по 3 марта 2004 года.

Согласно тарификационному списку на 2002-2003 учебный год ФИО1 тарифицируется как старший воспитатель и.о. на 0,5 ставки и воспитатель, на оклад 1300 руб. (том 1 л.д. 36).

Тарификационным списком на 2003-2004 учебный год за ФИО1 закреплена педагогическая нагрузка: воспитатель, в виде 1 ставки, первоначально на 1 300 руб., впоследствии на 1 740 руб. (том 1 л.д. 35).

Тарификационным списком на 2004-2005 учебный год за ФИО1 закреплена педагогическая нагрузка: воспитатель, в виде 1 ставки (36ч) на оклад 1 740 руб. (том 1 л.д. 34).

Из анализа карточки-справки за 2003 год (том 1 л.д. 37-38) следует, что у ФИО1 квалификация, категория – первая, старший воспитатель, основной оклад (ставка) 1740 руб. В указанный период ФИО1 числилась на должности воспитателя с окладом 239,40, старшим воспитателем с окладом 1 300 руб., воспитателем с окладом 1 300 руб., воспитателем с окладом 1 740 руб. В январе административный оклад указан 195 руб., с февраля – 1300 руб., с декабря – 1740 руб. Отработано дней / часов: в январе – 3 / 24, в февраля – 19 / 152, в марте – 20 / 160, апрель – 22 / 176, май – 18 / 144, июнь, июль – 0 / 0, август – 3 / 24, сентябрь, октябрь – 0 / 0, ноябрь – 15 / 120,декабрь – 22 / 176, что составляет по 8 часов в день.

Из анализа карточки-справки за 2004 год (том 1 л.д. 39-41) следует, что у ФИО1 квалификация, категория – первая, старший воспитатель, основной оклад (ставка) 1740 руб. В указанный период ФИО1 числилась на должности воспитателя с окладом 239,40, воспитателем с окладом 1 740 руб. За весь 2004год административный оклад ФИО1 составляет 1 740 руб.

Согласно ответу на запрос от 27.11.2025 №222 заведующей Детского сада №39 ФИО4, предоставить объяснение о факте предоставления в пенсионный органа сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении указанного лица не представляется возможным, так как на момент подачи информации заведующим детским садом была ФИО5 (том 2 л.д. 117).

Согласно пояснениям заведующей детского сада №39 ФИО4 в судебном заседании 11.03.2026, возможно сведения о ставке 0,83 вносились на основании указаний Пенсионного органа, но документы какие-либо не сохранились.

В соответствии со ст. 6 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом, более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

Пунктом 4 Постановления Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29 сентября 1995 года № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» (с изменениями от 31 января 200 года, 31 марта 2000 года), с 1 января 1996 года было разрешено снижать учебную нагрузку воспитателям дошкольных учреждений до 30 часов в неделю с учетом затрат времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями. Данное постановление утратило силу в связи с принятием Правительством Удмуртской Республики постановления № 76 от 3 мая 2005 года «О плате за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях.

Таким образом, нормативным правовым актом субъекта РФ воспитателям детских дошкольных учреждений был установлен более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленными нормативным правовым актом РФ, обеспечение которых отнесено к бюджету Удмуртской Республики и бюджетам городов и районов Удмуртской Республики (п. 8 Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29.09.1995 года N 82/258).

Несмотря на снижение педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы воспитателям детских дошкольных учреждений, размер ставки заработной платы (должностной оклад) не изменился. Поэтому все удержания из заработка, в том числе, и в Пенсионный фонд производились в соответствующем полном размере от полной ставки заработной платы, без ограничения от нормы фактически отработанных часов, что подтверждается представленными истцом тарификационными списками, лицевыми счетами.

Постановление Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29.09.1995 года N 82/258 принято в пределах полномочий, предоставленных Правительству Удмуртской Республики статьей 54 Конституции Удмуртской Республики, а также в соответствии и на основании ст. ст. 6 и 333 ТК РФ.

Исходя из требований ст. 55 п. 3 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003 года, установившее норму педагогической нагрузки для педагогических работников дошкольных учреждений в 36 часов в неделю ухудшает уровень трудовых прав работников данной категории субъекта РФ - Удмуртской Республики. С учетом того, что статьями 11, 12 и ч. 2 ст. 13 ТК РФ предусмотрен порядок действия законов и иных нормативных актов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права во времени и пространстве, суд признает, что Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29.09.1995 года № 82/258 подлежит применению на территории УР.

При указанных выше и установленных судом обстоятельствах, спорные периоды с 18.04.2003 по 30.04.2003, с 17.05.2003 по 08.06.2003, с 07.07.2003 по 10.08.2003, с 09.11.2003 по 04.01.2004, 01.02.2004, с 04.03.2004 по 25.11.2004, с 01.12.2004 по 14.12.2004 – 1 год 02 мес. 12 дней, подлежат включению в стаж, необходимый истцу для назначения досрочной страховой пенсии.

2. Периоды нахождения в учебных отпусках: с 09.06.2003 по 06.07.2003, с 11.08.2003 по 08.11.2003, с 05.01.2004 по 31.01.2004, со 02.02.2004 по 03.03.2004 – 00 лет 5 мес. 24 дня.

Согласно имеющего в материалах дела диплома №ВСБ 0050724, истец с сентября 2000 года по март 2004 года заочно обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Глазовский государственный педагогический институт им. В. Г. Короленко» (том 1 л.д. 43-44).

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Как усматривается из справки МБДОУ «Детский сад №39» от 01.06.2020 за №14, карточек – справок за 2003 – 2004 года (том 1 л.д. 37-41), тарификационных списков (том 1 л.д. 34-36), оплата труда истца производилась как за полную норму рабочего времени.

Также, что ученические отпуска бли оплачиваемыми, подтверждается расчетными листами за период с апреля 2003 года по март 2004 г. (том 2 л.д. 131-142)

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции действовавшей на момент правоотношения) При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 173 ТК РФ (в редакции действовавшей на момент правоотношения) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, кроме периодов работы включаются такие периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, поскольку периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, то на основании п. 5 указанных выше Правил, подлежат зачету в специальный стаж.

При этом данный пункт Правил указывает на возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения в учебных отпусках лишь в период работы, подлежащей зачету в льготном исчислении.

Поскольку спорные периоды прохождения истцом обучения приходятся на период её работы, который был включен в специальный стаж, то предоставленные в этот период учебные отпуска подлежат включению в льготный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При указанных выше и установленных судом обстоятельствах, спорные периоды нахождения в учебных отпусках: с 09.06.2003 по 06.07.2003, с 11.08.2003 по 08.11.2003, с 05.01.2004 по 31.01.2004, с 02.02.2004 по 03.03.2004 – 00 лет 5 мес. 24 дня, подлежат включению в стаж, необходимый истцу для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом включения спорных периодов, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца – 23.11.2023, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, у истца требуемый 25-летний стаж педагогической работы был выработан и составил 28 лет 00 месяцев 18 дней., т.е. требуемый 25-летний педагогический стаж истцом выработан 06.11.2020.

В соответствии с приложением №1 к Федеральному закону от 03.10.2018 №350 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», лицам, не достигшим к 31.12.2019 пенсионного возраста, пенсионный возраст увеличивается на 18 месяцев.

Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло 06.05.2022.

При решении вопроса о законности вынесенного ответчиком и оспариваемого истцом решения, суд также учитывает следующее.

В данном случае, обращение истца имело место в 2023 году, но 25 летний педагогический стаж истцом выработан в 2022 году, следовательно, с учетом обращения истца с заявлением 23.11.2023, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с указанной даты (23.11.2023).

Следовательно, на дату обращения истца к ответчику – 23.11.2023 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у истца уже возникло право на назначение и получение досрочной страховой пенсии.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения № 285742/23 от 05.03.2024 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию с 23.11.2023.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике № 285742/23 от 05.03.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №***).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с 23.11.2023:

1) периоды нахождения в учебных отпусках: с 09.06.2003 по 06.07.2003, с 11.08.2003 по 08.11.2003, с 05.01.2004 по 31.01.2004, с 02.02.2004 по 03.03.2004 – 00 лет 5 мес. 24 дня;

2) периоды работы, исключенные в связи с тем, что, по мнению ответчика, норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы, истцом не выполнена: с 18.04.2003 по 30.04.2003, с 17.05.2003 по 08.06.2003, с 07.07.2003 по 10.08.2003, с 09.11.2003 по 04.01.2004, 01.02.2004, с 04.03.2004 по 25.11.2004, с 01.12.2004 по 14.12.2004 – 1 год 02 мес. 12 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2026.

Судья: А.В. Русских