Решение № 12-42/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-42/2018

Дело № 12-42/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Жирновск 04 октября 2018 года

Судья Жирновского районного суда Волгоградской области Суппес Г.В., единолично,

с участием: старшего помощника прокурора Жирновского района Волгоградской области - Прокофьевой Ю.Ю.,

представителей администрации Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление территориальной административной комиссии Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.5 КВОоАО, в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении вынесенном территориальной административной комиссией Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 7.5 КВОоАО в связи с тем, что она ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках находящихся в муниципальной собственности на территории Алешниковского сельского поселения, допустила бесконтрольный выпас сельскохозяйственного скота, за пределами установленных для выпаса мест в черте населенного пункта, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. <адрес> проведена проверка соблюдения требований административного законодательства в деятельности территориальной административной комиссии, в ходе проведения которой выявлены нарушения действующего административного законодательства.

Так, постановлением территориальной административной комиссии Алешниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 кодекса <адрес> об административной ответственности, в связи с чем, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> установлен факт бесконтрольного выпаса сельскохозяйственного скота, за пределами установленных для выпаса мест в черте населенного пункта.

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ установлен аналогичный факт выпаса сельскохозяйственного скота, принадлежащего ФИО3 на <адрес>.

Не смотря на это, территориальной административной комиссией Алешниковского сельского поселения вынесено одно постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения двух административных правонарушений. Указанные нарушения являются существенными, требования административного законодательства РФ не соблюдаются, в связи с чем, постановление является незаконным.

<адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об административных правонарушениях подал в Жирновский районный суд <адрес> протест в порядке ст. 30.10 КоАП РФ, в котором просит данное постановление отменить ввиду нарушения процессуальных требований и возвратить дело на новое рассмотрение, в орган, правомочный его рассматривать.

В судебном заседании прокурор Прокофьева Ю.Ю. протест просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям, просила оспариваемое постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, в орган, правомочный его рассматривать.

Представители администрации Александровского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> – ФИО1, ФИО2 просят принять решение на усмотрение суда.

Лицо привлеченное к административной ответственности – ФИО3 извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, представителя администрации Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес>, считает протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По нормам ст. 29.10 ч. 1 п.п. 4, 6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Судом установлено, что постановлением территориальной административной комиссии Алешниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 кодекса <адрес> об административной ответственности, в связи с чем, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Как установлено судьей, в оспариваемом постановлении территориальной административной комиссии Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> установлен факт бесконтрольного выпаса сельскохозяйственного скота, за пределами установленных для выпаса мест в черте населенного пункта.

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ установлен аналогичный факт выпаса сельскохозяйственного скота, принадлежащего ФИО3 на <адрес>.

Не смотря на это, территориальной административной комиссией Алешниковского сельского поселения вынесено одно постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения двух административных правонарушений. Указанные нарушения являются существенными.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, постановление территориальной административной комиссией Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.7.5 КВОоАО, нельзя признать законным и обоснованным, и в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть вышеизложенное, выяснить имеющие значение обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовать все собранные доказательства, дать им, а также доводам, приведенным в протесте прокурора, надлежащую оценку и принять решение в рамках срока привлечения к административной ответственности и в строгом соответствии с законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> на постановление территориальной административной комиссии Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток через Жирновский суд.

Судья Г.В. Суппес