Решение № 2А-765/2024 2А-765/2024~М-416/2024 М-416/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-765/2024

Дело *****а-765/2024

УИД 26RS0*****-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки 20 марта 2024 года

Ессентукский городской суд в составе:

председательствующего федерального судьи Федорова К.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании судебных издержек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании незаконным уведомления ***** от <дата> об отказе в назначении компенсации, указав в обоснование требований что <дата> он обратился в некоммерческую организацию <адрес> «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» с заявлением о предоставлении положенных льгот по оплате взносов за капитальный ремонт, в связи с достижением им возраста старше 80 лет. <дата> НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» направил ФИО2 ответ, в котором сообщил, что к компетенции Фонда не отнесены полномочия по обеспечению мер социальной поддержки населения, компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт. <дата> истцом в Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> было подано заявление о предоставлении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с ч.2.1 ст. 169 ЖК РФ, ст.2 закона <адрес> от <дата> *****-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>». <дата> истцом получено Уведомление ***** от <дата> об отказе в назначении компенсации на жилищно-коммунальные услуги, поскольку у гражданина отсутствует регистрация по месту жительства по адресу, по которому он претендует на получение компенсации. Административный истец считает отказ незаконным, поскольку в соответствии с ч.1 ст.2 закона <адрес> от <дата> *****-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется из бюджета <адрес> одиноко проживающим неработающим гражданам - собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет, а также собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, установленного частями 1 и 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", или неработающих граждан, достигших пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на <дата>, и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, - в размере 100 процентов от размера взносов на капитальный ремонт, рассчитанного в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Таким образом, по мнению административного истца, по нормам закона собственник помещения имеет право на предоставление ему льготы, без оговорки на то, чтобы собственник был постоянно зарегистрирован в данном помещении. Кроме того, административный истец является собственником квартиры с <дата>, постоянно проживает по адресу: <адрес>, вместе со своей супругой ФИО6, которая является инвалидом второй группы. Супруга истца зарегистрирована в указанной квартире с 2015 года. Сам административный истец имел временную регистрацию на территории <адрес> первоначально в <адрес>, а в настоящее время по адресу: <адрес>. С апреля 1977 года и по настоящее время ФИО2 работает в ГБУЗ СК «Пятигорская городская поликлиника *****» в должности врача-хирурга. Таким образом, уведомление ***** от <дата> противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы истца, поскольку он в возрасте 83 лет продолжает работать, является ветераном труда, содержит супругу инвалида и должен нести расходы за коммунальные услуги, имея законные основания для компенсации. Просит признать незаконным Уведомление ***** от <дата> об отказе в назначении компенсации на жилищно-коммунальные услуги и обязать административного ответчика назначить государственную социальную помощь в виде 100 процентов компенсации расходов на уплату на капитальный ремонт на основании заявления от <дата>. Кроме того, просит взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и издержки связанные с рассмотрением дела в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что судебные издержки в сумме 20 000 рублей понесены им в связи с оказанными юридическими услугами по составлению административного искового заявления, однако документов, подтверждающих оплату у него не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, ссылаясь на положения <адрес> от <дата> N 57-кз "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>" и "Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан", утвержденный постановлением <адрес> от <дата> N 150-п "О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан". По мнению представителя административного ответчика, ФИО2 на момент подачи заявления о назначении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт не зарегистрирован по месту жительства на территории <адрес>, а также является работающим гражданином, в связи с чем, право на компенсацию у административного истца отсутствует.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Статьей 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно ст. ст. 153 и 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (пункт 1 статьи 168 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2.1. ст. 169 ЖК РФ законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов. В случае, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, документы и информацию, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении такой компенсации, и не вправе требовать представление указанных документов и информации от граждан.

В соответствии с ч.1 ст.2 закона <адрес> от <дата> *****-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется из бюджета <адрес> одиноко проживающим неработающим гражданам - собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет, а также собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, установленного частями 1 и 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", или неработающих граждан, достигших пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на <дата>, и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, - в размере 100 процентов от размера взносов на капитальный ремонт, рассчитанного в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Постановлением <адрес> от <дата> N 150-п (ред. от <дата>) "О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан" утвержден "Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан".

Согласно пункта 2 Порядка, компенсация предоставляется гражданам по месту их регистрации по месту жительства на территории <адрес> органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, наделенными отдельными государственными полномочиями <адрес> в области социальной защиты населения (далее - органы соцзащиты).

В соответствии с пунктом 6 Порядка, орган соцзащиты принимает решение об отказе в назначении компенсации в случае, если: представленные документы не подтверждают право гражданина на получение компенсации; гражданин не является собственником жилого помещения; у гражданина отсутствует регистрация по месту жительства на территории обслуживания органа соцзащиты, в который гражданин обращается за назначением ему компенсации; у гражданина отсутствует регистрация по месту жительства по адресу, по которому он претендует на получение компенсации; гражданин получает меры социальной поддержки, включающие компенсацию, установленные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или законодательством <адрес>; у гражданина имеется задолженность по уплате взноса; документы представлены в неполном объеме либо представленные документы и (или) сведения содержат недостоверную информацию.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе со своей супругой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, ФИО2 является собственником данной квартиры с <дата>.

ФИО2 зарегистрирован с <дата> по месту жительства по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>.

Из свидетельства ***** о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО2 с <дата> по <дата> был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от <дата> следует, что ФИО2 с <дата> по <дата> зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно справки от <дата> ФИО2 работает в ГБУЗ СК «Пятигорская городская поликлиника *****» с <дата> по настоящее время в должности врача-хирурга хирургического отделения.

<дата> административный истец через МФЦ обратился в Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Уведомлением ***** от <дата> ФИО2 отказано в назначении компенсации на жилищно-коммунальные услуги, поскольку у гражданина отсутствует регистрация по месту жительства по адресу, по которому он претендует на получение компенсации.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не допущено нарушений прав ФИО2 при рассмотрении вопроса о назначении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт.

В силу вышеприведенных норм, такая мера социальной поддержки как компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предоставляется неработающим гражданам - собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет, и предоставляется гражданам по месту их регистрации по месту жительства на территории <адрес>.

Поскольку ФИО2 работает, зарегистрирован по месту жительства на территории Карачаево-Черкесской Республики, Управлением труда и социальной защиты населения администрации <адрес> было обосновано отказано в назначении компенсации.

Поскольку в удовлетворении основных административных исковых требований отказано, производные требования о взыскании с ответчика в пользу истца судебных издержек удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании незаконным уведомления ***** от <дата> об отказе в назначении компенсации на жилищно-коммунальные услуги, возложении обязанности, взыскании судебных издержек в размере 20 000 рублей, связанных с рассмотрением дела - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд Ставропольского края в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 марта 2024 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья К.А. Федоров