Решение № 2А-5024/2017 2А-5024/2017~М-4850/2017 М-4850/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-5024/2017

Дело № 2а-5024/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 23 ноября 2017 года

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Комлевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО "Город Киров" об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником {Адрес} многоквартирном {Адрес} г. Киров. В конце июля 2017 года истцу пришла квитанция от НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», согласно которой за заявителем числилась задолженность в сумме 17685,64 руб.

Полагая, что административным ответчиком допущено бездействие в виде непринятия мер по информированию жильцов дома о способах формирования фонда капитального ремонта, а также неоказания помощи в организации общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по вопросу выбора способа формирования фонда капитального ремонта, просит указанное бездействие признать незаконным.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика на основании доверенности ФИО2 требования иска не признала, суду пояснила, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме созывалось по инициативе администрации, однако никто не явился, заявили о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав доводы представителя ответчика и изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Как установлено в судебном заседании, истец является собственником {Адрес} многоквартирном {Адрес} г. Киров (л.д. 8).

Постановлением администрации города Кирова от 14.04.2015 № 1400-П «О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 29.10.2014 № 4652-П» {Адрес} г. Кирова включен в реестр домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

В соответствии с п. 1 ст. 169 ЖК РФ собственник помещений в многоквартирном доме обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта.

В силу п. 1 п. 2 ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику).

В соответствии с п. 3 ст. 170 ЖК РФ установлены два способа формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального.

Постановление Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 «Об областной программе «Капительный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» опубликовано на официальном сайте Правительства Кировской области 26.03.2014, а также в газете «Кировская правда» № 35 (25335) 01.04.2014.

Частью 5 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Таким образом, обязанность по определению способа формирования фонда капитального ремонта должна быть исполнена до 01.10.2014.

В силу ч. 6 ст. 170 ЖК РФ не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частями 5 и 5.1 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.

Согласно ч. 7 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Поскольку собственниками многоквартирного жилого {Адрес} г. Кирова не принято решение о способе формирования фонда капитального ремонта, 28.08.2014 администрацией МО «Город Киров» инициировано и проведено собрание собственников помещений жилого дома, что подтверждено представленным в дело протоколом от 28.08.2014. Ввиду неявки собственников на собрание оно признано неправомочным, решение о способе формирования фонда капитального ремонта не принято.

Таким образом, суд не усматривает бездействия со стороны административного ответчика в части созыва общего собрания жильцов многоквартирного жилого дома с целью выбора способа формирования фонда капитального ремонта.

В силу части 6 статьи 170 ЖК РФ обязанность по своевременному созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса об определении способа формирования фонда капитального ремонта подразумевает возложение на орган местного самоуправления обязанности по надлежащему информированию граждан о возможных способах формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и последствиях выбора одного из них, а также по оказанию помощи собственникам расположенных в них помещений (прежде всего - собственникам жилых помещений) в принятии того или иного решения в должной форме и по разъяснению порядка его реализации. Неисполнение органом местного самоуправления этой обязанности создавало бы препятствия для осуществления собственниками помещений в многоквартирном доме права на определение способа формирования фонда капитального ремонта и тем самым приводило бы к ограничению права собственности указанных лиц, как оно определено статьей 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Судом также не установлено бездействие со стороны административного ответчика в части мер по информированию населения, поскольку обязанность по проведению общего собрания жильцов Администрацией МО «Город Киров» выполнена, а неявка жильцов на общее собрание является их волеизъявлением.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административный истец узнал о включении дома в реестр домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора в июле 2017 года после получения счета-квитанции (л.д. 9), и подал 30.10.2017 данное административное исковое заявление, суд приходит к выводу, что административный истец пропустил трехмесячный процессуальный срок, предусмотренный частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, для оспаривания бездействия органа государственной власти.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Ордина