Решение № 2-1242/2017 2-1242/2017~М-387/2017 М-387/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-1242/2017

Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А.,

при секретаре Болдыревой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о назначении досрочной пенсии

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о назначении досрочной пенсии, в котором просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ – Управлении Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара по рассмотрению заявления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ участка №, назначить досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

ФИО1 начал свою трудовую деятельность в 18 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет. На настоящий момент ФИО1 имеет трудовой стаж общей продолжительностью 37 лет 7 месяцев 22 дня.

ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в Монтажно-технологическое управление «Янтарь» ЦНПО «Каскад» на должность монтажника связи по монтажу оборудования 4 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был назначен бригадиром бригады № уч. №.

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера производственного персонала участка №.

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера по наладке и испытаниям электронной техники участка №.

июня 1989 года переведен на должность мастера участка №.

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность производителя работ участка №.

марта 1998 года переведен на должность производителя работ участка №.

ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен на должность и.о. начальника производства №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнялись следующие должностные обязанности:

- изучение проектно-сметной и технологической документации объекта производства работ, подготовка замечаний и предложений, участие в их согласовании с заинтересованными сторонами,

- составление набора работ, разработка сетевых и календарных графиков производства работ;

- представление руководителю производства заявок на материалы, транспорт, инструмент и спецодежду. Комплектование объекта работ материально-техническими и

технологическими ресурсами;

- расстановка рабочих и специалистов, выдача рабочих заданий и прием выполненных работ;

- подготовка исполнительной документации на выполненные работы и обеспечение сдачи работ заказчику;

- оформление сдаточной и отчетной документации в соответствии с условиями договора и регламентом предприятия;

- осуществление контроля за работой исполнителя в части соблюдения производственной и технологической дисциплины, повышения культуры производства, за рациональным и экономным расходованием материально-технических ресурсов, за качественным выполнением работ;

- осуществление мероприятий по выполнению требований техники безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности и норм при эксплуатации особо опасных производственных объектов. Проведение инструктажа персонала по безопасным методам труда;

- участие в разработке и применении мер материального поощрения специалистов;

- участие в расследовании несчастных случаев, связанных с производством, в разработке и осуществлении мероприятий по предотвращению производственного травматизма;

- участие во внедрении и обеспечении функционирования в подразделении принятой на предприятии системы менеджмента качества;

- строгое соблюдение правил ведения документооборота, сохранности коммерческой и государственной <данные изъяты>, а также сведений по работам на спец объектах военной инфраструктуры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - УПФР в Кировском и Промышленных районах городского округа Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На момент обращения в государственный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости специальный стаж истца составлял 12 лет 6 месяцев 10 дней.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено назначение пенсий отдельным категориям граждан ранее общеустановленного пенсионного возраста. Одной из таких категорий являются работники строительных организаций. Право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с разделом XXVII Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставляется работникам организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений, оборудования и других объектов. При этом не имеет значения, какие организации осуществляют указанные работы. Это могут быть общестроительные организации, осуществляющие весь цикл строительно-монтажных работ, а также организации, выполняющие отдельные виды строительно-монтажных работ. К таким организациям, как правило, относятся строительные, ремонтные, монтажные организации.

В случаях, когда из наименования организации невозможно установить характер выполняемых работ, во внимание принимаются уставные документы, в которых отражено предназначение организации.

Досрочные пенсии назначаются работникам, занятым не только на новом строительстве, но и на техническом перевооружении, реконструкции, реставрации зданий и сооружений и других объектов и оборудования. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ и производители работ (прорабы). Для приобретения права на досрочную пенсию необходимо отработать в должностях и профессиях, предусмотренных разделом XXVII Списка №, не менее 12 лет 6 месяцев (для мужчин) и 10 лет (для женщин). При наличии полного стажа по Списку № право выхода на пенсию по старости возникает на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин).

В соответствии с действующим законодательством в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ОАО НПП «Янтарь» основным видом деятельности указано строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотвления, газоснабжения, строительство жилых и нежилых зданий, строительство междугородних линий электропередач и связи, строительство местных линий электропередачи и связи, расчистка территории строительной площадки, производство земляных работ, производство электромонтажных работ, производство прочих строительно-монтажных работ, строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки, по монтажу стальных строительных конструкций, работы каменные и кирпичные, работы по сборке и монтажу сборных конструкций и т.д.

Истец считает, что отказ ГУ – УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании справки об отсутствии в перечне рабочих мест, профессий и должностей профессии «производитель работ», так как в трудовой книжке ФИО1 имеется именно указание на должность «производитель работ», выписке из ИЛС, согласно которой работодатель не указал особые условия труда, являются незаконными.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить, объяснения дал согласно содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2, полномочия подтверждены доверенностью, иск не признала из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев для мужчин, достигших возраста 55 лет, просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материла дела, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства судом установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев для мужчин, достигших возраста 55 лет по тем основаниям, что в специальный стаж не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка № Монтажно-технологического управления «Янтарь» ЦНПО «Каскад» (с 1992 Самарское научно-производственное предприятие «Янтарь», в настоящее время ОАО «Научно-производственное предприятие «Янтарь», поскольку в соответствии со Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, разделу ХХ1Х «Строительство зданий, сооружений» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений, т.е. на новом строительстве, согласно Списку №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом ХХУП «Строительство, реконструкция зданий, сооружений…» правом на льготное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, ремонте зданий, сооружений и других объектов. Представленными документами и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные условия не подтвердились. Кроме того, согласно справке ООПП ЗЛ ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в Перечнях рабочих мест, профессий, должностей на работников 1997, 2003-2015 (не представлены 1998-2002) не значится профессия (должность) «мастер строительных и монтажных работ». В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются на оснований сведений индивидуального (персонифицированного). В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 застрахован ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из ИЛС страхователь (работодатель) квалифицирует работу ФИО1 без указания особых условий труда (кода льготной профессии).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – административный отпуск без сохранения заработной платы, который не засчитывается в специальный стаж согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ Самарского научно-производственного предприятия «Янтарь», в настоящее время – ОАО «Научно-производственное предприятие «Янтарь», поскольку согласно Списку №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом ХХУП «Строительство, реконструкция зданий, сооружений…» правом на льготное обеспечение пользуются прорабы, занятые на строительстве, ремонте зданий, сооружений и других объектов. Представленными документами и актом от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные условия не подтвердились. Кроме того, согласно справке ООПП ЗЛ ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в Перечнях рабочих мест, профессий, должностей на работников 1997, 2003-2015 (не представлены 1998-2002) не значится профессия (должность) «производитель работ».

В выписке из ИЛС страхователь (работодатель) квалифицирует работу ФИО1 без указания особых условий труда (кода льготной профессии).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложение обязанностей начальника участка с выплатой разницы в окладах, который не засчитывается в специальный стаж, т.к. должность не поименована в Списке №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1, не согласившись с решением комиссии в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, работавшему на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, обратился в суд, просит суд включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ участка №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ участка №; назначить досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ N 400 - ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Досрочные страховые пенсии по старости назначаются в строгом соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

В соответствии со Списком N 2 позиции 2290000Б-23419, 2290000Б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ, производители работ (прорабы).

Исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Закона, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В ходе судебного разбирательства судом не добыто доказательств, что ОАО НПП «Янтарь» осуществляло строительство.

Основным видом деятельности МТУ «Янтарь» ЦНПО Каскад» (ОАО НПП «Янтарь») согласно Уставу является: монтаж, наладка, ввод в эксплуатацию, техническое, гарантийное и послегарантийное обслуживание радиотехнических систем, сетей аппаратуры, комплексов систем связи и управления, информатизации и вычислительной техники, систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации; разработка, изготовление, внедрение и сопровождение программного обеспечения (программного продукта); проектирование, монтаж, наладка, установка, ремонт систем и комплексов телекоммуникаций в области защиты информации; разработка технических средств и систем связи и управления, информации, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, вычислительной техники, выполнение НИОКР; изготовление и поставка продукции и изделий производственно-технического назначения и товаров народного потребления (аппаратуры связи, технических средств систем связи и компонентов); подготовка и переподготовка кадров ведение образовательной деятельности на курсах повышения квалификации по всем видам производственной деятельности; оказание услуг населению в части обеспечения местной телефонной и радиосвязью; осуществление деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания; внешнеэкономическая деятельность; проведение маркетинга, лизинговых, посреднических и коммерческих операций; переработка вторичного сырья и отходов производства; сдача имущества в аренду.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ истцом не представлены достоверные и бесспорные доказательства, подтверждающие характер его работы в спорный период в должности мастера, прораба, постоянно работающего в строительной организации постоянно в течение полного рабочего дня.

Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО1 работал МТУ «Янтарь» ЦНПО Каскад» (ОАО НПП «Янтарь») в должности мастера участка № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ (прораба).

Наименование должности мастер было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих "Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 102/6-142. При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность "мастер строительных и монтажных работ".

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка N 2 не предусмотрены.

Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

Постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 016 утвержден "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды «186 016», согласно которому должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ" выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов "23187" и "23419".

То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Постановлением Госстандарта РФ "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов") от ДД.ММ.ГГГГ N 367.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца в должности мастера не может быть включен в специальный стаж работы истца, поскольку должность "мастер" не предусмотрена Списком №.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из представленной трудовой книжки невозможно определить полную занятость истца в спорный период и отвлечения от основной работы в должности прораба. В трудовой книжке истца нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию льготных условиях или за выслугу лет.

Из справки ОАО «НПП Янтарь» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности производителя работ (прорабом).

В соответствии с актом ГУ – УПФР в Железнодорожном районе г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки факта наличия льготной работы ФИО1 согласно представленным документам сделать вывод о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в течение полного рабочего дня в должности производителя работ и занимался строительными работами не возможно (л.д. 32-33).

Таким образом, факт постоянной занятости истца на работе в течение полного рабочего дня в должности производителя работ не подтвержден.

Поскольку доказательств с достоверностью свидетельствующих о выполнении истцом строительных работ в должности прораба в спорный период не представлено, то оснований для включения в специальный стаж работы истца в должности производителя работ не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в иске ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В иске ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.А.Орлова