Решение № 2-1422/2025 2-1422/2025~М-442/2025 М-442/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2-1422/2025

№ 2-1422/2025

УИД 61RS0023-01-2025-000803-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Петраковой Д.В., с участием прокурора – старшего помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> об обязании провести работы по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением по следующим основаниям: прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

По результатам проведенной проверки было установлено, что на территории муниципального образования «<адрес>» расположена контейнерная площадка по адресу: <адрес>, <адрес> (координаты 47.729105, 40.286752), включенная в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов под №.

В ходе осмотра указанной контейнерной площадки выявлено, что ограждения с боковой и асфальтное (бетонное) основание отсутствуют, что является нарушением п. 3, 6, 9 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> внесено представление, однако мер, направленных на обустройство данных площадок накопления ТКО, не принято.

Просит суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в течение восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу, провести работы по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (реестровый №, координаты 47.729105, 40.286752), в надлежащее состояние, а именно: обустроить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Прокурор ФИО3 в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, ссылаясь на письменные возражения. Пояснила, что главным распорядителем средств местного бюджета для МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> является Администрация <адрес>. Работы по обустройству контейнерной площадки будут выполняться по мере поступления денежных средств в бюджет муниципального образования.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами и органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктами 11, 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Правила обустройства).

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункту 2 Правил обустройства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пункт 3 Правил обустройства предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит??????????????????????????????????????????????????????????J?J?J????????J?J?J???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Согласно п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

Согласно п. 9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Как установлено судом и следует из материалов дела согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «<адрес>» имеется контейнерная площадка № по адресу: <адрес> (координаты 47.729105, 40.286752).

В ходе прокурорской проверки установлено, что на указанной контейнерной площадке ограждения с боковой и асфальтное (бетонное) основание отсутствуют, что является нарушением п. 3, 6, 9 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> внесено представление, однако мер, направленных на обустройство данных площадок накопления ТКО, МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> не принято.

Согласно п. 4.2 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности и целями создания МКУ является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправлении, предусмотренных пунктами 4, 5, 6, 7, 11, 14, 23, 24, 25 ч. 1 ст. 16 и п. 8,2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» или иными законами в сферах, регламентирующих дорожную и транспортную деятельность, муниципальное жилье, сферу охраны окружающей среды, организации ритуальных услуг и сферы мест захоронения, деятельность по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов, в сфере благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», энергосбережения, а также другие вопросы в области здравоохранения.

Таким образом, функции по содержанию в надлежащем состоянии мест сбора коммунальных отходов в городе Шахты возложены на МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> учредительным документом.

Неисполнение вышеуказанных требований действующего законодательства нарушает гарантированное право на благоприятную окружающую среду.

Доводы представителя ответчика о том, что главным распорядителем средств местного бюджета для МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> является администрация <адрес>, в связи, с чем произвести работы по проведению контейнерной площадки в надлежащее состояние без понуждения администрации, как главного распорядителя бюджетных средств, выделить денежные средства не представляется возможным, вывод суда по существу не опровергают.

Сам факт выделения денежных средств не может быть постановлен в зависимость от выполнения необходимых работ по устранению выявленных нарушений.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств, суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не являются основаниями для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.