Решение № 2-1715/2021 2-1715/2021~М-1115/2021 М-1115/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-1715/2021

Дело № 2-1715/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 02 июля 2021 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы, о назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ГУ – Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы, о назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указывал на то, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ 31.10.2020 года с заявлением о назначении трудовой пенсии, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением ГУ - Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области Управления по городскому округу Клин Московской области № 1924426/20 от 10 марта 2021 года истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды в филиале ГУППАТ МО «Мострансавто» «Автоколонна № 1792» г. Клин в качестве водителя автобуса: с 16.01.2013 г. по 17.03.2013 г., с 10.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 01.11.2013 г. по 26.03.2014 г., с 01.06.2014 г. по 30.06.2014 г., с 01.05.2015 г. по 31.05.2015 г., с 01.08.2017 г. по 31.08.2017 г., с 01.01.2018 г. по 02.06.2018 г., так как работодатель не указал в отчетности код особых условий труда, тем самым не подтвердил льготный характер работы.

Истец полагал, что отказ в назначении пенсии является незаконным, в оспариваемые периоды он работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, поэтому данные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается записью в трудовой книжке, справкой от работодателя.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд признать решение ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области Управления по городскому округу Клин Московской области № 1924426/20 от 10.03.2021 года об отказе в назначении пенсии незаконным.

Включить периоды работы в филиале ГУППАТ МО «Мострансавто» «Автоколонна № 1792» г. Клин в качестве водителя автобуса с 16.01.2013 г. по 17.03.2013 г., с 10.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 01.11.2013 г. по 26.03.2014 г., с 01.06.2014 г. по 30.06.2014 г., с 01.05.2015 г. по 31.05.2015 г., с 01.08.2017 г. по 31.08.2017 г., с 01.01.2018 г. по 02.06.2018 г., с 03.06.2018 г. по 08.08.2018 г. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области Управления по городскому округу Клин Московской области назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения - 05.11.2020 года за ее назначением.

Истец в судебное заседание явился. Исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400- ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах со-ответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Судом установлено, что /дата/ ФИО1 достиг возраста 60 лет.

05.11.2020 года ФИО1 обратился в Управление по г.о. Клин Московской области ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с Решением Управления по г.о. Клин Московской области ГУ - ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области № 1924426/20 от 24.02.2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с 05.11.2020 года истцу отказано из-за отсутствия необходимого требуемого специального страхового стажа работы 20 лет.

Специальный страховой стаж составил 16 лет 03 месяца 09 дней.

ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области вынес решение об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1 № 1924426/20 от 10.03.2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с 05.11.2020 года из-за отсутствия необходимого требуемого специального страхового стажа работы 20 лет.

Специальный страховой стаж составил 18 лет 06 месяцев 05 дней.

Не были приняты к зачёту в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ следующие периоды (всего 01 год 05 месяцев 29 дней):

в филиале ГУППАТ МО «Мострансавто» «Автоколонна № 1792» г. Клин в качестве водителя автобуса:

с 16.01.2013г. по 17.03.2013г. (02 месяца 02 дня), с 10.04.2013г. по 30.04.2013г. (21 день), с 01.11.2013г. по 26.03.2014г. (04 месяца 26 дней), с 01.06.2014г. по 30.06.2014г. (01 месяц), с 01.05.2015г. по 31.05.2015г. (01 месяц 01 день), с 01.08.2017г. по 31.08.2017г. (01 месяц 01 день), всего 10 месяцев 21 день, так как согласно выписки из наблюдательного дела ОФППОКЗЛ ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области Управления по г.о. Клин № 168/н от 21.01.2021г., и п.п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, документально подтверждается отсутствие постоянной занятости в течении полного рабочего дня по профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета от 16.02.2021 года, работодателем не подтверждается льготный характер работы ввиду отсутствия кода особых условий труда;

- с 01.01.2018г. по 02.06.2018г. (05 месяцев 02 дня), так как согласно акта документальной проверки ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области № 98 от 08.02.2021 года не представляется возможным подтвердить постоянную занятость в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах из-за отсутствия документов (лицевых счетов, путевых листов).

Согласно карточек учета сумм начисленных выплат, иных вознаграждений и сумм начисленных взносов, отсутствует начисление заработной платы за январь - март 2018 года, а также отсутствуют начисления страховых взносов по соответствующим тарифам согласно и. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Кроме того, согласно коррекции выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета от 03.03.2021 года, работодателем не подтверждается льготный характер работы ввиду отсутствия кода особых условий труда.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (пункт 9 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков...», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Необходимость занятости с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня предусмотрена также пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

- с 03.06.2018г. по 08.08.2018г. (02 месяца 05 дней), так как в соответствии с актом документальной проверки ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области № 98 от 08.02.2021г., отсутствуют начисления страховых взносов по соответствующим тарифам, согласно п. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также согласно коррекции выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета от 03.03.2021г., работодателем не подтверждается льготный характер работы ввиду отсутствия кода особых условий труда.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. и ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 21-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с момента регистрации в системе государственного пенсионного страхования данные о стаже, заработке, уплаченных страховых взносах для назначения пенсии могут быть взяты только на основании данных лицевого счета (Определением Верховного Суда РФ № 47-КГ17-13 от 11 сентября 2017 г.).

В соответствии со ст. 21, а также п.2, 3, 4 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013г., заявление пенсионера о назначении страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для назначения пенсии документов, то есть орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимость для назначения, перерасчета размера и выплаты страховой пенсии.

Согласно вышеназванному закону, кроме трудовой книжки в территориальный орган Пенсионного фонда необходимо представлять дополнительные документы, подтверждающие стаж работы. Таким образом, трудовая книжка является не единственным способом подтверждения стажа.

По нормам п. 23 Административного регламента предоставления Пенсионным фон-дом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пен-сии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФР от 29.01.2019г. № 16п, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, и. 7 ч. 1 ст.32, ст. 33 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Решение о назначении пенсии (отказе в назначении пенсии) принимается территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

Согласно статье 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу положений, закрепленных в пункте 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка ответчика на отсутствие документального подтверждения постоянной и полной занятости истца в спорные периоды работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах является несостоятельной.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в вышеуказанные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Доводы ответчика относительно того, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца ввиду непредставления работодателем в системе персонифицированного учета сведений о льготном характере его работы, о стаже и начислении заработной платы являются необоснованными.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поэтому пенсионные права работника, фактически занятого на работах с тяжелыми условиями труда, не могут быть нарушены, либо ограничены из-за неправомерных действий работодателей, так как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств, предусмотренных законодательством.

В данном случае в материалах дела имеются сведения о назначении истца на должность и установлении оклада согласно штатному расписанию.

Учитывая, что в приказах содержатся сведения, подтверждающие фактический заработок истца в спорные период, на основании этих сведений, в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, можно сделать вывод о заработке истца. В трудовой книжке указана должность.

При этом необходимо отметить, что непредоставление работодателем соответствующих документов в архив, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорные периоды по причинам, не зависящим от истца ФИО1, не могут лишать его права на исчисление пенсии в определенный период работы.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области Управления по городскому округу Клин Московской области № 1924426/20 от 10.03.2021 года об отказе в назначении пенсии истцу и включении периодов работы ФИО1 в филиале ГУППАТ МО «Мострансавто» «Автоколонна № 1792» г. Клин в качестве водителя автобуса с 16.01.2013 г. по 17.03.2013 г., с 10.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 01.11.2013 г. по 26.03.2014 г., с 01.06.2014 г. по 30.06.2014 г., с 01.05.2015 г. по 31.05.2015 г., с 01.08.2017 г. по 31.08.2017 г., с 01.01.2018 г. по 02.06.2018 г., с 03.06.2018 г. по 08.08.2018 г. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку с учетом включенных судом в стаж ФИО1 периодов работы у него на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение имелось достаточное количество стажа для назначения пенсии, при этом он достиг возраста 55 лет, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию досрочно, с даты обращения - 05.11.2020 года за ее назначением.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о назначении трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области Управления по городскому округу Клин Московской области № 1924426/20 от 10.03.2021 года об отказе в назначении пенсии незаконным.

Включить периоды работы ФИО1 в филиале ГУППАТ МО «Мострансавто» «Автоколонна № 1792» г. Клин в качестве водителя автобуса:

с 16.01.2013 г. по 17.03.2013 г.

с 10.04.2013 г. по 30.04.2013 г.

с 01.11.2013 г. по 26.03.2014 г.

с 01.06.2014 г. по 30.06.2014 г.

с 01.05.2015 г. по 31.05.2015 г.

с 01.08.2017 г. по 31.08.2017 г.

с 01.01.2018 г. по 02.06.2018 г.

с 03.06.2018 г. по 08.08.2018 г.

в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области Управления по городскому округу Клин Московской области назначить ФИО1 - /дата/ года рождения трудовую пенсию досрочно, с даты обращения - 05.11.2020 года за ее назначением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено 09 июля 2021 года.

Решение не вступило в законную силу

Судья Т.М. Воронова