Решение № 2-540/2026 2-540/2026~М-59/2026 М-59/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-540/2026

Дело № 2-540/2026

24RS0024-01-2026-000097-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

при секретаре Шохиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Канского муниципального округа, Управлению градостроительства Администрации Канского муниципального округа о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению градостроительства администрации г.Канска о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она является собственником жилого <адрес>ю 35,4 кв.м, который расположен на земельном участке площадью 622 -/+ 9 кв.м, на кадастровый учет не поставлен. В целях утверждения схемы кадастрового плана территории для формирования земельного участка собственник жилого дома обращался в Управление градостроительства администрации г. Канска, однако утвердить схему в отношении земельного участка невозможно, поскольку земельный участок расположен в пределах территориальной зоны - О1 и не предполагает размещение объектов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В настоящее время истица намерена осуществить государственную регистрацию права на земельный участок, в связи с чем, просит признать за ней право собственности на земельный участок по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 622 -/+ 9 кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ проведено процессуальное правопреемство, ответчик Управление градостроительства администрация г.Канска заменено на Управление градостроительства Администрации Канского муниципального округа.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечена Администрация Канского муниципального округа, в качестве третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, уведомлена надлежащим образом, её интересы в суде представляет ФИО7 на основании доверенности, который в судебном заседании принимал участие до перерыва, поддержал исковое заявление, дополнительно пояснил, что спора по фактическому землепользованию между смежными землепользователями нет, границы в межевом плане установлены по имеющимся долговременным ориентирам.

Представитель Администрации Канского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления градостроительства Администрации Канского муниципального округа в судебном заседании участия не принимал, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, согласно которого просил в удовлетворении иска отказать, поскольку земельный участок расположен в территориальной зоне Многофункциональная общественно-деловая застройка (О1), не предназначенной для индивидуальной жилой застройки.

Представитель ответчика Администрации Канского муниципального округа в судебном заседании участия не принимал, уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, согласно которым является ненадлежащим ответчиком, так как жилое помещение по адресу <адрес> реестре муниципальной собственности не значится.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании принимала участие до перерыва, суду пояснила, что возражений по иску не имеет, спора со смежным землепользователем (истцом) по границам земельного участка не имеет, свой земельный участок она оформила в 2010 году под индивидуальную жилую застройку.

Третьи лица ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании участия не принимали, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие и представили письменные заявления о том, что возражений по иску не имеют, споров по границам земельных участков с истцом не имеют.

Представитель третьего лица КУМИ Канского муниципального округа, третьи лица ФИО4, ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд учитывает, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав, полагает возможным рассмотреть дело на основании ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, третье лицо ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые заявления обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется кроме прочего путем признания данного права.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными законами.

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в названном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из п.7 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Пунктом 8 данной статьи предусмотрены правила землепользования и застройки представляют документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений

Согласно ч.1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для целей строительства, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.11.2025, в разъяснено, что из пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, частей 8 - 10 статьи 36 ГрК РФ прямо следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 23 Правил землепользования и застройки г.Канска, утв. Решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 21.10.2010 N 9-45 (ред. от 28.11.2023) "О Правилах землепользования и застройки города Канска" в зоне О1 «многофункциональная общественно-деловая застройка» предназначена для размещения объектов культурного развития, спорта, торговли, общественного питания, социального и культурно-бытового назначения, делового и общественного управления, банковской и страховой деятельности, объектов образования и просвещения, обеспечения научной деятельности, религиозного использования, обслуживания автотрансопрта, других объектов, расположенных в данной зоне.

Постановлением администрации г.Канска Красноярского края от 14.07.2014 №1061 утвержден Проект планировки микрорайона Предмостный.

В силу ст.25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ) является собственником жилого дома общей площадью 35,4 кв.м по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, что также подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Связь с иными объектами недвижимости отсутствует.

27 августа 2025 года истица обратилась в Управление градостроительства администрации г. Канска с заявлением №1205 о предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», в предоставлении которой было отказано по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны О1- Зона многофункциональной общественно-деловой застройки. Согласно ст.24 Правил землепользования и застройки <адрес>, данная территориальная зона предназначена для размещения культурного развития, спорта, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, делового и общественного управления и другое. Вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» в видах разрешенного использования земельных участков, находящихся в территориальной зоне О1- не значится. Проектом планировки территории испрашиваемый земельный участок не предназначен для индивидуального жилищного строительства.

Согласно межевому плану от 10.11.2025 земельный участок, сформированный под указанным домом, имеет следующие характеристики: местоположение <адрес> площадь 622 -/+ 9 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне О1 - многофункциональная общественно-деловая застройка, ФИО1 является собственником жилого дома, 1941г. постройки, владеет и пользуется земельным участком, расположенным под жилым домом, в границах и с площадью, сформированными на 12.09.1989 согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом и схеме земельного участка, истец является единственным владельцем спорного земельного участка и расположенного на нем жилого дома, жилой дом и земельный участок существуют в установленных границах, до настоящего времени право собственности не зарегистрировано, притязаний третьих лиц на права в отношении вышеназванного земельного участка и его границ истцу не поступало, нашло свое подтверждение в совокупности вышеприведенных доказательств и сомнений у суда не вызывает, поэтому суд полагает необходимым признать право собственности за истцом ФИО1

При этом, суд отмечает, что установленные статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требования к образуемым и измененным земельным участкам применяются в случаях изначального образования земельных участков в целях предоставления гражданину или юридическому лицу. Образуемый земельный участок под жилым домом существует в границах более 30 лет до утверждения Правил землепользования и застройки, утв. решением Канского городского Совета народных депутатов №9-45 от 21.10.2010.

Поскольку жилой дом введен в эксплуатацию в 1941 году, тем самым сам факт принятия в 2010 году Правил землепользования и застройки, которыми установлено территориальное зонирование и содержание градостроительного регламента, не исключает права собственника строения продолжить использовать участок без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, поскольку не доказано, что такое использование создает опасность (пункт 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г.). ФИО1 как собственнику жилого дома, расположенного на земельном участке, не может быть отказано в предоставлении земельного участка в собственность, а противоречие вида разрешенного использования земельного участка документам территориального планирования не должно препятствовать истцу, как собственнику жилого дома, в реализации исключительного права на землю под принадлежащим ему объектом недвижимости.

Принимая решение, суд также учитывает, что в отношении смежного земельного участка по адресу <адрес> КН №, расположенного согласно дежурной карте также в пределах территориальной зоны О1, вид разрешенного использования установлен «эксплуатация жилого дома».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Канского муниципального округа, Управлению градостроительства Администрации Канского муниципального округа о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 622 -/+ 9 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Смирнова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.