Решение № 2-911/2020 2-911/2020~М-797/2020 М-797/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-911/2020

Дело №2-911/2020

23RS0052-01-2020-001275-88


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 18 ноября 2020 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 предъявил иск к Государственному учреждению - Управлению ПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением от 23.06.2020 ему отказано в установлении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев. При оценке трудовой деятельности истца, не были включены в специальный стаж периоды его работы:

с 10.08.1994 по 31.01.1995, с 01.05.1995 по 31.12.1995, с 22.01.1996 по 31.12.1996, с 03.02.1997 по 08.04.1997 – монтером пути;

с 18.01.2001 по 01.04.2001, с 13.04.2001 по 31.12.2001, с 02.01.2002 по 30.11.2002, с 02.12.2002 по 31.12.2002, с 04.01.2003 по 31.12.2003, с 04.01.2004 по 18.01.2004, с 24.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 29.03.2005, с 31.03.2005 по 30.10.2005, с 02.11.2005 по 30.11.2005, с 01.12.2005 по 29.12.2005, с 31.12.2005 по 17.05.2006, с 21.05.2006 по 31.10.2006, с 02.11.2006 по 31.12.2006 - бригадиром пути, а с 01.07.2003 – дорожным мастером;

с 01.10.2014 по 05.10.2014, с 07.10.2014 по 19.10.2014, с 21.10.2014 по 26.05.2015, с 29.05.2015 по 28.02.2016, с 01.03.2016 по 15.05.2016, с 21.05.2016 по 29.05.2016, с 31.05.2016 по 14.06.2016, с 17.06.2016 по 28.12.2016, с 30.12.2016 по 25.01.2017, с 27.01.2017 по 05.02.2017, с 11.02.2017 по 25.02.2018, с 27.01.2017 по 05.02.2017, с 11.02.2017 по 25.02.2018, с 03.03.2018 по 18.03.2018, с 24.03.2018 по 22.10.2018, с 27.10.2018 по 31.12.2019 – дорожным мастером, в виду неподтвержденности факта работы на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Истец считает оспариваемое решение об отказе в установлении пенсии незаконным, просит суд его отменить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления ПФ Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признал, возражал против его удовлетворения, полагал оспариваемое решение законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы представленного отказного пенсионного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.071956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании положений, указанных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ №400).

Решением УПФР №№ от 23.06.2020, ФИО1 отказано в назначении с 15.02.2020 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку учтенный специальный стаж составил 07 лет 06 месяцев 28 дней.

При оценке периодов трудовой деятельности истца, пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды его работы: с 10.08.1994 по 31.01.1995, с 01.05.1995 по 31.12.1995, с 22.01.1996 по 31.12.1996, с 03.02.1997 по 08.04.1997– монтером пути; с 18.01.2001 по 01.04.2001, с 13.04.2001 по 31.12.2001, с 02.01.2002 по 30.11.2002, с 02.12.2002 по 31.12.2002, с 04.01.2003 по 31.12.2003, с 04.01.2004 по 18.01.2004, с 24.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 29.03.2005, с 31.03.2005 по 30.10.2005, с 02.11.2005 по 30.11.2005, с 01.12.2005 по 29.12.2005, с 31.12.2005 по 17.05.2006, с 21.05.2006 по 31.10.2006, с 02.11.2006 по 31.12.2006 - бригадиром пути, а с 01.07.2003 – дорожным мастером; с 01.10.2014 по 05.10.2014, с 07.10.2014 по 19.10.2014, с 21.10.2014 по 26.05.2015, с 29.05.2015 по 28.02.2016, с 01.03.2016 по 15.05.2016, с 21.05.2016 по 29.05.2016, с 31.05.2016 по 14.06.2016, с 17.06.2016 по 28.12.2016, с 30.12.2016 по 25.01.2017, с 27.01.2017 по 05.02.2017, с 11.02.2017 по 25.02.2018, с 27.01.2017 по 05.02.2017, с 11.02.2017 по 25.02.2018, с 03.03.2018 по 18.03.2018, с 24.03.2018 по 22.10.2018, с 27.10.2018 по 31.12.2019– дорожным мастером, в виду неподтвержденности факта работы на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Заключением №34/РЕ-суд от 09.10.2020 государственной экспертизы условий труда, произведенной отделом государственной экспертизы условий труда в управлении труда Министерства труда и социального развития Краснодарского края, установлено, что периоды работы ФИО1: с 10.08.1994 по 31.01.1995 по профессии «монтер пути» Тихорецкой дистанции пути; с 01.05.1995 по 31.12.1995 по профессии «монтер пути» Тихорецкой дистанции пути»; с 22.01.1996 по 31.12.1996 по профессии «монтер пути» Тихорецкой дистанции пути; с 03.02.1997 года по 08.04.1997 по профессии «монтер пути» Тихорецкой дистанции пути; с 18.01.2001 по 01.04.2001 по профессии «бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений» Тихорецкой дистанции пути; с 13.04.2001 по 31.12.2001 по профессии «бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений» Тихорецкой дистанции пути; с 02.01.2002 по 30.10.2002 по профессии «бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений» Тихорецкой дистанции пути; с 02.12.2002 по 31.12.2002 по профессии «бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений» Тихорецкой дистанции пути; с 04.01.2003 по 31.06.2003 по профессии «бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений» Тихорецкой дистанции пути; с 01.07.2003 по 31.12.2003 в должности «дорожный мастер» Тихорецкой дистанции пути; с 04.01.2004 по 18.01.2004 в должности «дорожный мастер» Тихорецкой дистанции пути; с 24.01.2004 по 31.12.2004 в должности «дорожный мастер» Тихорецкой дистанции пути; с 01.01.2005 по 29.03.2005 в должности «дорожный мастер» Тихорецкой дистанции пути; с 31.03.2005 по 30.10.2005 в должности «дорожный мастер» Тихорецкой дистанции пути; с 02.11.2005 по 30.10.2005 в должности «дорожный мастер» Тихорецкой дистанции пути; с 01.12.2005 по 29.12.2005 в должности «дорожный мастер» Тихорецкой дистанции пути; с 31.12.2005 по 17.05.2006 в должности «дорожный мастер» Тихорецкой дистанции пути; с 21.05.2006 по 31.10.2006 в должности «дорожный мастер» Тихорецкой дистанции пути; с 02.11.2006 по 31.12.2006 в должности «дорожный мастер» Тихорецкой дистанции пути соответствуют требованиям пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», как занятому в указанные периоды времени на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участке магистральной железной дороги с интенсивным движением поездов.

Периоды работы ФИО1: с 01.10.2014 по 05.10.2014 в должности «мастер дорожный» Тихорецкой дистанции пути; с 07.10.2014 по 19.10.2014 в должности «мастер дорожный» Тихорецкой дистанции пути; с 21.10.2014 по 26.05.2015 в должности «мастер дорожный» Тихорецкой дистанции пути; с 29.05.2015 по 28.02.2016 в должности «мастер дорожный» Тихорецкой дистанции пути; с 01.03.2016 по 15.05.2016 в должности «мастер дорожный» Тихорецкой дистанции пути; с 21.05.2016 по 29.05.2016 в должности «мастер дорожный» Тихорецкой дистанции пути; с 31.05.2016 по 14.06.2016 в должности «мастер дорожный» Тихорецкой дистанции пути; с 17.06.2016 по 28.12.2016 в должности «мастер дорожный» Тихорецкой дистанции пути; с 30.12.2016 по 25.01.2017 в должности «мастер дорожный» Тихорецкой дистанции пути; с 27.01.2017 по 05.02.2017 в должности «мастер дорожный» Тихорецкой дистанции пути; с 11.02.2017 по 25.02.2018 в должности «мастер дорожный» Тихорецкой дистанции пути; с 03.03.2018 по 18.03.2018 в должности «мастер дорожный» Тихорецкой дистанции пути; с 24.03.2018 по 22.10.2018 в должности «мастер дорожный» Тихорецкой дистанции пути; с 27.10.2018 по 31.12.2019 в должности «мастер дорожный» Тихорецкой дистанции пути не соответствуют требованиям статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на его рабочем месте по результатам специальной оценки условий труда установлены допустимые условия труда.

Анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает обоснованными требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 10.08.1994 по 31.01.1995, с 01.05.1995 по 31.12.1995, с 22.01.1996 по 31.12.1996, с 03.02.1997 по 08.04.1997 – монтером пути; с 18.01.2001 по 01.04.2001, с 13.04.2001 по 31.12.2001, с 02.01.2002 по 30.11.2002, с 02.12.2002 по 31.12.2002, с 04.01.2003 по 31.12.2003, с 04.01.2004 по 18.01.2004, с 24.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 29.03.2005, с 31.03.2005 по 30.10.2005, с 02.11.2005 по 30.11.2005, с 01.12.2005 по 29.12.2005, с 31.12.2005 по 17.05.2006, с 21.05.2006 по 31.10.2006, с 02.11.2006 по 31.12.2006 - бригадиром пути, а с 01.07.2003 – дорожным мастером; дающих право на досрочное назначение страховой пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 14.02.2020. На основании Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Проверяя обоснованность решения №№ от 23.06.2020 об отказе в установлении пенсии, суд не находит оснований для его отмены, поскольку при его принятии пенсионный орган не располагал теми доказательствами, которые были получены в ходе судебного разбирательства, в том числе, заключением государственной экспертизы условий труда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению ПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 10.08.1994 по 31.01.1995, с 01.05.1995 по 31.12.1995, с 22.01.1996 по 31.12.1996, с 03.02.1997 по 08.04.1997 – по профессии «монтер пути» Тихорецкой дистанции пути; с 18.01.2001 по 01.04.2001, с 13.04.2001 по 31.12.2001, с 02.01.2002 по 30.11.2002, с 02.12.2002 по 31.12.2002, с 04.01.2003 по 31.06.2003 – по профессии «бригадир» (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений Тихорецкой дистанции пути; с 01.07.2003 по 31.12.2003, с 04.01.2004 по 18.01.2004, с 24.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 29.03.2005, с 31.03.2005 по 30.10.2005, с 02.11.2005 по 30.11.2005, с 01.12.2005 по 29.12.2005, с 31.12.2005 по 17.05.2006, с 21.05.2006 по 31.10.2006, с 02.11.2006 по 31.12.2006 - в должности «дорожный мастер» Тихорецкой дистанции пути.

Обязать Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 15.02.2020.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова