Постановление № 5-160/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-160/2020

Дело № 5-160/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь 19 февраля 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, <данные изъяты> инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в услугах защитника и переводчика не нуждающегося,

у с т а н о в и л :

ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

19.02.2020 в 12 часов 10 минут в дежурную часть Заволжского ОП УМВД России по г. Твери по адресу <...> доставлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 22.01.2020 по 19.02.2020 гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нелегально пребывал на территории Российской Федерации. Согласно сведениям ЦБДУИГ ФИО1 въехал на территорию РФ 11.04.2019, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 09.07.2019. 21.05.2019 оформил патент на осуществление трудовой деятельности. Ежемесячно вносил фиксированный авансовый платеж в установленном порядке. Последний платеж осуществил 20.01.2020 в сумме 5330 руб. С учетом приказа Министерства экономического развития РФ от 21.10.2019 № 684 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2020 год", закона Тверской области от 29.11.2019 № 75-ЗО "Об установлении на 2020 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Тверской области", налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа составлял 5585 рублей в месяц.

Пунктом 4 ст. 227.1 НК РФ установлено, что фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Поскольку срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен фиксированный авансовый платеж, срок действия патента, выданного ФИО1, закончился 21.01.2020. Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 по истечении срока пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал, раскаялся в содеянном. Пояснил, что въехал на территорию РФ 11.04.2019, встал на миграционный учет, 21.05.2019 оформил патент на осуществление трудовой деятельности. Ежемесячно вносил фиксированный авансовый платеж в установленном порядке. Последний платеж внес 20.01.2020 в сумме 5330 руб., о повышении размера платы за патент не был осведомлен. Родственников - граждан РФ не имеет.

Выслушав ФИО1 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Согласно ст. 25.10 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 указанного закона.

Как следует из ч. 5 ст. 13.3 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Пунктом 4 статьи 227.1 НК РФ установлено, что фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от № 843098/96 от 19.02.2020, в котором изложено событие и обстоятельства совершенного правонарушения; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 19.02.2020; протоколом об административном задержании от 19.02.2020; информацией АС ЦБДУИГ, копией национального паспорта ФИО1; копией патента, выданного ФИО1 21.05.2019, копией миграционной карты; кассовыми чеками о внесении фиксированных авансовых платежей по патенту.

Таким образом, совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, подтверждено, что ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Неосведомленность об изменении коэффициентов-дефляторов на 2020 год, коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Тверской области, не может являться основанием для освобождения лица от административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние ФИО1, наличие на его иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО1., характере правонарушения, непродолжительном периоде незаконного пребывания на территории РФ, суд считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него трудовых и иных связей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая длительность проживания ФИО1 в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, возможности к трудоустройству, род деятельности и профессию, а также частичную оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа 20.01.2020, суд полагает возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ДВЕ ТЫСЯЧИ рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:

УМВД России по городу Твери (л/с <***>), ИНН <***>/ КПП 695001001, УФК по Тверской области р/с <***>, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140, УИН №, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Копию постановления вручить ФИО1, направить в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Дёмина