Решение № 2-1/2020 2-1/2020(2-7/2019;2-337/2018;)~М-375/2018 2-337/2018 2-7/2019 М-375/2018 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-1/2020

гражданское дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» сентября 2020 года г.Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Магомедовой Н.И.

при секретаре судебного заседания - Магомедовой Ш.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации городского округа «город Избербаш» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и коммерческим помещением путём сноса незавершённого строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, силами и за счёт ответчика с приведением указанного участка в первоначальное состояние,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

Постановлением администрации МО «г.Избербаш» РД №1680 от 23.11.2005 ФИО1 передан в частную собственность под строительство магазина земельный участок, общей площадью 68 кв.м., расположенный по адресу: г.Избербаш, западнее вещевого рынка в сторону оптово-торговой базы, зона №3. В последующем, на основании указанного постановления Администрации №1680 от 23.11.2005, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Избербаш (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключён договор купли-продажи земельного участка №169 от 06.06.2006, согласно которому он приобрёл за плату земельный участок, предоставленный под строительство магазина, с кадастровым №, общей площадью 68 кв.м., расположенный по адресу: г.Избербаш, западнее вещевого рынка в сторону оптово-торговой базы. На основании указанных документов 05.07.2006г. получено свидетельство серии № о государственной регистрации права собственности на земельный участок под строительство магазина мерою 68 кв.м., расположенный по адресу: г.Избербаш, западнее вещевого рынка в сторону оптово-торговой базы. С момента оформления земельного участка в собственность, им в соответствии с целевым назначением и видом его разрешённого использования на указанном участке возведён и функционирует коммерческий объект - магазин с входом со стороны двора многоквартирного пятиэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес> А. Между тем, несмотря на имеющийся вход с указанного направления, ответчик ФИО2 впритык к принадлежащему ему земельному участку и помещению магазина, с юго-западной стороны вырыл траншею для фундамента и начал возводить капитальное строение, тем самым загораживая вход в магазин и доступ к принадлежащему ему участку. ФИО2 оформил в свою собственность земельный участок, площадью 18 кв.м., с видом разрешённого использования - для размещения объектов торговли, расположенный по адресу: <адрес>, и граничащий с принадлежащим ему земельным участком со стороны входа в его магазин и двора дома по <адрес> А (юго-западной стороны).

Определением суда от 05.09.2018г. указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено гражданское дело.

В последствии, истец ФИО1 31.10.2018г. обратился в суд с заявлением об увеличении исковых требований, указав в качестве ответчика Администрацию ГО «г.Избербаш» и Отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г.Избербаш» РД, третьим лицом не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по РД, просит суд: признать недействительными и отменить (аннулировать) торги, проведенные 09.06.2018г. в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; протокол №1 от 09.06.2018г. рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:49:000032:592, расположенного по адресу: <адрес>; договор аренды №8 от 20.06.2018г. и акт приема-передачи указанного земельного участка с применением последствий недействительности сделки; запись о регистрации договора аренды № от 28.06.2018 и арендных прав ФИО2 на спорный земельный участок в ЕГРН; разрешение на строительство от 27.07.2018г. №, выданное ответчику ФИО2, для строительства магазина на спорном земельном участке.

Определением суда от 31.10.2018г. указанные дополнительные исковые требования приняты к производству суда.

Не согласившись с заявленными требованиями, ответчик ФИО2 обратился в суд со встречным иском к ФИО1,в обоснование которого указал, что возведенный ФИО1 объект недвижимости площадью 68 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером № является самовольной постройкой. У ФИО1 отсутствует разрешение на строительство. ФИО1 разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию не выдавались. Право собственности на объект ФИО1 не зарегистрировано, соответственно просит суд: признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести объект недвижимости площадью 68 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером №

Определением суда от 22.11.2018г. указанное встречное исковое заявление принято к производству суда.

Впоследствии ФИО2 в заявлении от 11.02.2020г. дополнил встречные исковые требования, в которых просит суд: признать незаконным постановления Администрации МО «г.Избербаш» №1680 от 23.11.2005г. «О передаче земельного участка в частную собственность гр.ФИО1»; признать недействительным договор купли-продажи №169 от 06.06.2006г. земельного участка площадью 68 кв.м с кадастровым номером № и применить последствия недействительности сделки.

Определением суда от 14.02.2020г. указанные дополнительные встречные требования приняты к производству суда.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в заявлении от 18.06.2019г. просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя по доверенности ФИО3, исковые требования поддерживает в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просил отказать, в связи с чем, суд в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Представители истца по доверенности от 04.02.2020г. № ФИО4, по доверенности от 04.09.2018г. № ФИО3 поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить по изложенным основаниям; в удовлетворении встречного иска просили отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на встречный иск.

Ответчик ФИО2 и его представитель по доверенности от 16.11.2018г. № ФИО5 просили отказать в удовлетворение заявленных исковых требований, встречный иск просили удовлетворить по приведенным основаниям.

Ответчики Администрация ГО «г.Избербаш» и Отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г. Избербаш» будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела или о его рассмотрении в отсутствие свое отсутствие не просили, в связи с чем, суд в силу ч.3, ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по РД будучи надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела или о его рассмотрении в отсутствие представителя не просил, в связи с чем, суд в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО6 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 68 кв.м., расположенный по адресу: г.Избербаш, западнее вещевого рынка в сторону оптово-торговой базы.

Указанный земельный участок предоставлен ФИО1 по договору купли-продажи земельного участка №169 от 06.06.2006г., заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Избербаша и ФИО1 на основании постановлении Администрации МО «г.Избербаш» №1680 от 23.11.2005г. «О передаче земельного участка в частную собственность гр.ФИО1».

На земельном участке с кадастровым номером 05:49:000032:0025 площадью 68 кв.м., расположенный по адресу: г.Избербаш, западнее вещевого рынка в сторону оптово-торговой базы возведено здание магазина, которое используется ФИО1, при этом права на здание не зарегистрированы.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ (далее-ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (ч.1 ст.39.3 ЗК РФ).

Согласно ч.4 ст.447 Гражданского кодекса РФ (далее-ГК РФ) торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 статьи.

Подготовка и организация аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проведение аукциона регламентированы ст.ст.39.11, 39.12, 39.13 ЗК РФ, ст.ст.447, 448 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что по договору аренды земельного участка, заключенному между Отделом земельных и имущественных отношений администрации ГО «г.Избербаш» и ФИО2 20.06.2018г., ответчику ФИО2 предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 05:49:000032:592, расположенный по адресу: <адрес> видом разрешенного использования - магазины.

Заключению указанного договора аренды предшествовало объявление аукциона на право заключения договора аренды с размещением соответствующего объявления на интернет сайте http://torgi.gov.ru/ и в печатном издании «Наш Избербаш» от 10.05.2018 №19 (6370).

Из протокола №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от 09.06.2018 усматривается, что до окончания времени приема заявок поступила только одна заявка от ФИО2, в связи с чем, аукцион признан несостоявшимся и ФИО2 направлен проект договора аренды.

Судом установлено, что на предоставленном в аренду земельном участке ФИО2 на основании разрешения на строительство от 27.07.2018 № начал строительство магазина.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.п. 45-46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее- Постановление Пленума ВС/ВАС РФ №10/22) в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Определением суда от 14.12.2018г. назначена строительно- техническая экспертиза, проведение которой поручено ФБУ «Дагестанская лаборатория судебной экспертизы», с постановкой на разрешение эксперта следующих вопросов: 1.соответствует ли возводимое здание, расположенное на земельном участке площадью 18 кв.м. по адресу: <адрес> требованиям действующих градостроительных, строительных, пожарных нормативов, а также Правилам землепользования и застройки городского округа «город Избербаш»?; 2. нарушаются ли права ФИО1 на пользование нежилым помещение, расположенным по адресу: г.Избербаш, западнее вещевого рынка в сторону оптово-торговой базы, зона №3?

Согласно заключению №2066/2-2 от 22.04.2019г «…возводимое здание, расположенное на земельном участке площадью 18 кв.м. по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ч.6 ст.30Градостроительного кодекса РФ ….»; по второму вопросу ответ не дан, та как решение вопроса о нарушении прав ФИО1 выходит за пределы специальных знаний эксперта- строителя.

Как разъясняется в приведенных пунктах Постановления Пленума ВС/ВАС РФ №10/22 несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно дополнительному заключению ООО «Центр судебных экспертиз СКФО» от 15.07.2020г. препятствия в доступе к строению, возведенному истцом ФИО1 и к его земельному участку с кадастровым номером 05:49:000032:0025 не имеются.

В ходе рассмотрения дела судом, в том числе в ходе выездного судебного заседания установлено, что строение истца имеет несколько входов, в том числе основной, со стороны которого не ведется строительство ответчиком.

В связи с изложенным, доводы ФИО1 о том, что ФИО2 чинятся препятствия в пользовании земельным участком и коммерческим помещением материалами дела не подтверждены, следовательно, требования о сносе строения ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Основания для признания недействительными торгов, протокола рассмотрения заявок и договора аренды земельного участка с актом приема-передачи судом не установлены в том числе, поскольку материалами дела не подтверждено наличие нарушений в ходе проведения процедуры торгов, допустимых и относимых доказательств обратному истцом и его представителями не представлено.

Установлено, что указанные торги обоснованно признаны несостоявшимися в связи с поступлением до окончания срока приема заявок только одной заявки на участие в аукционе, в связи с чем договор аренды земельного участка правомерно заключен с ФИО2

При указанных обстоятельствах все заявленные ФИО1 исковые требования подлежат отклонению ввиду отсутствия каких-либо его нарушений прав со стороны ФИО7

Также суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО2 к ФИО1

В частности требования о признании постройки самовольной и ее сносе подлежат отклонению ввиду того, что согласно заключению эксперта ООО «Центр судебных экспертиз СКФО» от 16.12.2019г. возведенный объект недвижимости (магазин), расположенный на земельном участке площадью 68 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: г.Избербаш, западнее вещевого рынка в сторону оптово-торговой базы, соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных и противопожарных нормативов, а также Правилам землепользования и застройки городского округа «город Избербаш»; соблюдение строительных норм и правил при строительстве здания обеспечивает пригодное и безопасное нахождения граждан в нем. В связи с тем, что при строительстве указанного здания соблюдены нормы, вышеуказанный объект недвижимости угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан не представляет.

ФИО2 не представлено никаких доказательств того, что строение ФИО1 создает для него какие-либо препятствия в пользовании земельным участком и строением ввиду чего доводы ФИО2 об отсутствии у ФИО1 разрешения на строительство и регистрации права собственности на возведенное им здание судом во внимание не принимаются.

В силу ст.12 ГК РФ признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 от 01.07.1996г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа местного самоуправления недействительным являются одновременно, как его несоответствие закону или правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

На основании приведенных норм, требования ФИО2 об оспаривании постановления Администрации г.Избербаш и договора купли-продажи земельного участка площадью 68 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000032:0025 также подлежат отклонению, поскольку ФИО2 не обосновал, каким образом указанные правоустанавливающие документы нарушают его права и доказательств в силу требований ст.56,59,60 ГПК РФ о том, что данные акты органа местного самоуправления не соответствуют закону не привел.

Исходя из того, что в иске о сносе возведенного ФИО1 здания отказано суд полагает, что принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (ч.5 ст.1 ЗК РФ), а также нормы ч.1 ст.39.20 ЗК РФ исключают возможность оспаривания права собственности ФИО1 на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к ФИО2, Администрации городского округа «город Избербаш», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Избербаш» РД, третьему лицу не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Управлению Росреестра по РД об устранении препятствий в пользовании земельным участком и коммерческим помещением путём сноса незавершённого строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, силами и за счёт ответчика с приведением указанного участка в первоначальное состояние; о признании недействительными и отмене (аннулировании) торгов, проведенных 09.06.2018 года в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; протокола №1 от 09.06.2018 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; договора аренды №8 от 20.06.2018 и акта приема-передачи указанного земельного участка с применением последствий недействительности сделки; записи о регистрации договора аренды № от 28.06.2018 и арендных прав ФИО2 на спорный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости; разрешения на строительство от 27.07.2018 №, выданного ФИО2 для строительства магазина на спорном земельном участке – оставить без удовлетворения;

встречное исковое заявление ФИО2 к ФИО1, Администрации городского округа «город Избербаш» о признании самовольной постройкой и обязании ФИО1 снести объект недвижимости площадью 68 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером №; признании незаконным постановления Администрации муниципального образования «город Избербаш» №1680 от 23.11.2005г. «О передаче земельного участка в частную собственность гр.ФИО1»; признании недействительным договора купли-продажи №169 от 06.06.2006г. земельного участка площадью 68 кв.м. с кадастровым номером № и применении последствий недействительности сделки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Избербашский городской суд.

мотивированное решение

составлено 06.09.2020

Судья Н.И. Магомедова