Решение № 2А-4806/2025 2А-527/2026 2А-527/2026(2А-4806/2025;)~М-4502/2025 М-4502/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-4806/2025

УИД 38RS0032-01-2025-007633-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2026 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-527/2026 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Иркутской областной общественной организации защиты животных «Флора и Лавра» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из ЕГРЮЛ,

установил:

в обоснование заявленных требований административный истец указал, что Иркутская областная общественная организация защиты животных «Флора и Лавра» зарегистрирована в МИФНС № 17 по Иркутской области 30.12.2016 за ОГРН <***>, руководителем которой является директор ФИО1 Местонахождения является адрес: <адрес>. 13.11.2025 в Управление от директора ФИО1 поступило заявление о ликвидации юридического лица и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку её деятельность более двух лет не ведется. 26.11.2025 Управлением установлено, что административным ответчиком не представлены информация об объемах денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003 за 2019-2024 гг. в срок до 15.04.2025. Данное нарушение является основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На основании изложенного, Управление просит суд признать Иркутскую областную общественную организацию защиты животных «Флора и Лавра» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из ЕГРЮЛ.

Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области, будучи надлежащим образом извещенным, представителя не направило, просило о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик Иркутская областная общественная организация защиты животных «Флора и Лавра», уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

УФНС России по Иркутской области, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание представителя не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту Федеральный закон № 82-ФЗ) обязывает общественную организацию соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявшей решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Ликвидируется общественное объединение по решению суда в случае осуществления им деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и часть первая статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ).

Пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из подпунктов 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, органом, принимающим решения о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществляющим федеральный государственный надзор за их деятельностью, является Минюст России. Полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций также закреплены в пункте 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Согласно статье 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, то есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой Н.А. на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что Иркутская областная общественная организация защиты животных «Флора и Лавра» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области в качестве юридического лица 30.12.2016 за основным государственным регистрационным номером <***>, место нахождения организации: 664003, <адрес>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 26.11.2025.

Руководителем общественной организации, согласно сведениям ЕГРЮЛ является директор ФИО1.

13.11.2025 в адрес начальника Управления Министерства юстиции России по Иркутской области от директора Иркутской областной общественной организации защиты животных «Флора и Лавра» ФИО1 поступило заявление о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ сведений об Иркутской областной общественной организации защиты животных, поскольку данная организация более двух лет не осуществляет свою деятельность.

26.11.2025 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в ходе изучения материалов учетного дела общественной организации установлено, что в нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» организация не исполнила обязанность по представлению в Управление информации об объемах денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2019-2024 гг.

Из представленной в материалы дела распечатки ФГИС Минюста России «О деятельности некоммерческих организаций» следует, что организация направляла отчеты о своей деятельности с 2018 по 2019 гг. за периоды с 2017 по 2018 гг.

За 209-2024 гг. организация не представляла в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Таким образом, установлено, что общественная организация неоднократно в период с 2020 года не исполняла обязанность по представлению в Управление информации, предусмотренной абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются вышеуказанными материалами дела, допущенные нарушения закона являются неоднократными и служат основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Поскольку выявленные нарушения в деятельности общественной организации являются основанием для её ликвидации, следовательно, ликвидация юридического лица влечет его исключение из ЕГРЮЛ и считается завершенной с момента внесения об этом записи в ЕГРЮЛ, решение суда о ликвидации организации является основанием для одновременного принятия решения об исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, суд полагает требования Управления о признании прекратившей деятельность административного ответчика в качестве юридического лица, исключении сведений из ЕГРЮЛ законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Ликвидировать юридическое лицо – Иркутскую областную общественную организацию защиты животных «Флора и Лавра» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Исключить юридическое лицо – Иркутскую областную общественную организацию защиты животных «Флора и Лавра» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Васюнина

Мотивированное решение составлено 12.01.2026.