Решение № 12-989/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-989/2019

Дело № 12-989/19


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 25 ноября 2019 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СГК-4» (после переименования ООО «ГСП-4»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Ташкентская д.3 к.3 лит. Б,

на постановление главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО ФИО1 №84 от 06.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО ФИО1 №84 от 06.03.2019 года ООО «СГК-4» (после переименования ООО «ГСП-4») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Должностное лицо в своем постановлении установил вину правонарушителя в том, что ООО «СГК-4» в нарушении п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, п. 14, 15 Приказа Минприроды России от 08.07.2009 № 205 не представило в установленный законом срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения, полученные в результате учета объемов забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку) за 3 квартал 2018 года по объекту пользования «водный объект - озеро Тамбто (бассейн Байдарацкой губы Карского моря)», чем 11.10.2018 года допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

В своей жалобе ООО «СГК-4» (после переименования ООО «ГСП-4») просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно, необоснованно и прекратив производство по делу, поскольку необходимые отчеты за 3 квартал 2018 года были подготовлены Обществом 11.10.2018 года, однако направлены в Департамент были лишь 15.10.2018 года. Учитывая незначительный пропуск установленного законом срока заявитель полагал, что правонарушение может быть отнесено к категории малозначительного.

В судебное заседание в качестве защитника ООО «СГК-4» (после переименования ООО «ГСП-4») явилась ФИО2, действующая на основании доверенности, которая на доводах жалобы настаивала, полагала, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, поскольку отчет был направлен Обществом 15.10.2018 года, то есть до возбуждения дела об административном правонарушении, просила производство по делу прекратить.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из представленных материалов дела, ООО «СГК-4» (после переименования ООО «ГСП-4») на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 19.04.2018 №89-15.01.00.001-О-РСВХ-С-201805297/00 был предоставлен в пользование водный объект - озеро Тамбто (бассейн Байдарацкой губы Карского моря) для сброса сточных вод после проведения гидравлических испытаний подключающих шлейфов, герметичности трубопроводов и технологиечских узлов «КС-2 «Ярынская» КЦ-2» в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта». Срок водопользования с 01.05.2018 по 31.07.2018 года.

Так же Обществу данный водный объект представлен на основании договора водопользования от 08.05.2018 № 89-15.01.00.001-0-ДЗВО-С-2018-05312/00 для забора (изъятие) водных ресурсов из водного объекта для проведения гидравлических испытаний технологических трубопроводов. Срок водопользования с 08.05.2018 по 31.07.2018 года.

Место осуществления водопользования Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа. Географические координаты места сброса: 68°48/27,33// с.ш. 66°52/56,68// в.д.

Согласно п. 5 ч. 2 ст.39 Водного кодекса РФ водопользователи должны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества утвержден Приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205.

Пунктом 2 Порядка установлено, что обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных.вод и (или) дренажных вод.

Порядком определено, что сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 14).

Сведения, полученные в результате учета объемов забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются на бумажных и электронных носителях в документированном виде с сопроводительным письмом и описью вложения (п. 15).

Между тем, в соответствии с письмом и.о. начальника отдела водных ресурсов по Ямало-Ненецкому автономному округ Нижне-обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 30.10.2018 исх. № 15-2261/18 Обществом не представлены вышеуказанные сведения за 3 квартал 2018 года.

Таким образом, обязанность, установленная п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, п. 14, 15 Приказа Минприроды России от 08.07.2009 № 205 ООО «СГК-4» (после переименования ООО «ГСП-4») в срок до 10.10.2018 года не исполнена.

Согласно положению ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья на основании полного, объективного и всестороннего анализа всех собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Таким образом, оценив полно, объективно и всесторонне имеющиеся в материалах дела допустимые доказательства, должностное лицо приняло законное и мотивированное постановление о виновности ООО «СГК-4» (после переименования ООО «ГСП-4») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Доводы заявителя о незначительном пропуске срока подачи отчета не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, поскольку в нарушение положений п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, п. 14, 15 Приказа Минприроды России от 08.07.2009 № 205 отчет в срок до 10.10.2018 года направлен не был.

Доводы защитника ООО «СГК-4» (после переименования ООО «ГСП-4») о признании допущенного правонарушения малозначительным были подробно изучены должностным лицом при вынесении постановления и мотивированно отклонены.

Совершенное юридическим лицом правонарушение связано с существенным нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдение которых является обязанностью каждого субъекта, осуществляющего хозяйственную и иную деятельность, оказывающую воздействие на окружающую среду. В этой связи должностное лицо объективно не усмотрело оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в силу малозначительности.

Ссылки в жалобе на малозначительность совершенного заявителем административного правонарушения основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не являются, поскольку по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, тогда как в данном случае оснований для признания правонарушения, вмененного заявителю, малозначительным или чрезмерно суровым, не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1ст. 8.14 КоАП бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Таким образом, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Постановление главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО ФИО1 №84 от 06.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ в отношении ООО «СГК-4» (после переименования ООО «ГСП-4») - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Лежакова Т.В.