Решение № 12-458/2018 12-7/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 12-458/2018

Дело №12-7/2019

64RS0043-01-2018-005636-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе <данные изъяты> ООО «Водоканал-Плюс» ФИО1 на постановление <данные изъяты> в области охраны окружающей среды по Саратовской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ,

установил:

в Марксовский районный суд Саратовской области поступила жалоба <данные изъяты> ООО «Водоканал-Плюс» ФИО1 на постановление <данные изъяты> в области охраны окружающей среды по Саратовской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Заявитель просит суд указанное постановление отменить, прекратив производство по делу, поскольку в постановлении о привлечении должностного лица указано иное событие, чем то, за которое ФИО1 привлечен к административной ответственности.

В судебное заседание <данные изъяты> ООО «Водоканал-Плюс» ФИО1 не явился, при надлежащем извещении, защитник Николаева А.А. просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие, доводы жалобы поддерживает.

Проверив письменные доказательства, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление - изменению либо отмене, по следующим основаниям.

Жалобы на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях с участием заинтересованных лиц и выяснением всех обстоятельств дела в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Из выписки ЕГРЮЛ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ООО «Водоканал-Плюс» является ФИО1

Как видно из материалов дела, ООО «Водоканал-Плюс» осуществляет пользование недрами по лицензии серии № от ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением и видами работ добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

П.п. 4.4 Раздела 4 Соглашения об условиях пользования недрами (приложение№ к лицензии) указано, что одним из условий недропользования, является поддержание зоны санитарной охраны 1 пояса водозаборных скважин в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.

На территории водозабора № <адрес>, используемом ООО «Водоканал-Плюс» для добычи поземных вод в целях холодного водоснабжения населения, посостоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в первом поясе ЗСО обнаружен загон для мелкогорогатого скота, размерами примерно 50 x 150 метров, в виде забора из металлических листов и сетки красного цвета и сетки рабицы высотой примерно 2 метра, с запасамисухого корма в виде стога сена. На территории загона обнаружены поилки и сарай,при осмотре которого обнаружено 7 голов мелкого рогатого скота.

В постановлении о возбуждении производства по делу об административномправонарушении, объективная сторона совершенного ФИО1 правонарушения описана следующим образом.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой установлен факт пользования ООО «Водоканал-Плюс» недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно, что ООО «Водоканал-Плюс» в первом поясе ЗСО строго режима водозабора № допустило строительство хозяйственных построек в виде загона и сарая, не имеющих отношение к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, а также осуществление хозяйственной деятельности по содержанию, выращиванию сельскохозяйственных животных не совместимой с деятельностью по добыче подземных вод, способствующих их загрязнению. В ходе проверки выявлено, что территория первого пояса ЗСО водозабор № не обустроена в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02, а именно: территория первого пояса не огорожена, не организована, что подтверждается материалами проверки, фото 1-2, 3-4.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Пунктом 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

Пунктом 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Согласно Проекту зон санитарной охраны, рассчитанному и разработанному ООО «Водоканал-Плюс», границы 1 пояса водозаборов №, №, № определены по фактической границе водосборов, так как хвалыно - хазарский водоносный горизонт четвертичных отложений и верхнемеловой водоносный горизонт квалифицируется как защищенный от поверхностного загрязнения (пункт 2.2.1.1 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02»).

В ходе проверки выявлено, что нарушение лицензионных требований в части обеспечения санитарной благоустроенности, что выражается в отсутствии ограждений и организованности, при наличии мелкого рогатого скота на данной территории.

Указанные фактические обстоятельства дела <данные изъяты> ООО «Водоканал-Плюс» ФИО1 не оспариваются. Доказательств обратного не представлено.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ООО «Водоканал-Плюс» ФИО1 не принял мер к надлежащей организации зон санитарной охраны скважин, поскольку ограждение и организованность зоны санитарной охраны I пояса скважины № отсутствовало, что подтверждено материалами проверки Марксовской межрайонной прокуратурой.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку <данные изъяты> ООО «Водоканал-Плюс» ФИО1 не принял достаточных мер к недопущению нарушения условий недропользования, он обоснованно был признан виновным в совершении правонарушения, а его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Выводы должностного лица основаны на совокупности добытых по делу доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено <данные изъяты> ООО «Водоканал-Плюс» ФИО1 в минимальных пределах санкции статьи и не может быть признано чрезмерно суровым.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

решил:

постановление <данные изъяты> в области охраны окружающей среды по Саратовской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> ООО «Водоканал-Плюс» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд Саратовской области в течение десяти дней с момента получения.

Судья: Г.Д.Арсланова.