Постановление № 5-26/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-26/2017

Дело № 5-26/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Золотухино

Курской области «02» мая 2017 года

Судья Золотухинского районного суда Курской области Емельянова Л.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП в отношении

ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей <данные изъяты> образование, ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, нигде не работающей, имеющей на иждивении дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

у с т а н о в и л:

Гражданка Узбекистана ФИО2 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания согласно требований ст.6 Федерального Закона Российской Федерации №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП при следующих обстоятельствах:

02 мая 2017 года в 10 часов 10 минут по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка республики Узбекистан ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживет на территории Российской Федерации по указанному выше адресу с октября 2013 года по настоящее время без постановки на миграционный учет, регистрации по месту жительства (пребывания) с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ: срок ее пребывания на территории РФ с момента въезда истек 05.05.2013 года, она уклонилась от выезда в установленные законом сроки, в связи с чем нарушила требования ч.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, ст. 7, 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №109 ФЗ от 18.07.2006 года.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП признала и показала, что срок ее пребывания на территории Российской Федерации истек 05 мая 2013 года. Однако с 05 мая 2013 года по настоящее время она вместе с несовершеннолетней дочерью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает на территории РФ вместе детьми, в том числе несовершеннолетней дочерью, которая обучается в школе.

Свидетель ФИО4 – УУП ОУУП и ПДН ОМВД России подтвердил факт пребывания ФИО2 в Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившимся в том, что последняя являясь гражданкой Узбекистана, имея временное разрешение на пребывание на территории РФ по 05.05.2013 года по истечении указанного времени от выезда с территории РФ уклонилась.

По месту жительства ФИО2 характеризуется положительно, проживает совместно с несовершеннолетней дочерью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая обучается в школе. Также на территории РФ проживают еще двое совершеннолетних детей ФИО2.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив доказательства, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, доказанной.

В силу ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Срок её временного пребывания на территории РФ истек. С 05.05.2013 года на территории РФ ФИО2 проживает незаконно. Заявления о продлении срока пребывания ФИО2 на территории РФ от последней не поступало, срок её пребывания на территории РФ не продлялся.

Доказательств того, что ФИО2 предпринимала меры к устранению сложившейся противоправной ситуации, суду не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, показаниями свидетеля ФИО4 и не оспариваются ФИО2.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении 46 АБ №0197836 от 02.05.2017 года, данными паспорта на имя ФИО2, свидетельствующими, что она является гражданкой Узбекистана, объяснениями ФИО2, из которых явствует, что она является гражданкой р.Узбекистан и с 05.05.2013 года в виду истечения срока её пребывания на территории РФ незаконно проживает по адресу: <адрес>.

Анализируя изложенное, действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, поскольку она, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в нарушении Правил миграционного учета, в связи с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП из материалов дела не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 является уроженкой с. <адрес>, ранее к административной ответственности за административные правонарушения не привлекалась, на территории РФ проживают ее дети, в том числе несовершеннолетняя дочерь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находится у нее на иждивении и воспитании и обучается в школе.

При определении вида и размера наказания ФИО2, учитывая вышеизложенные обстоятельства, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, признание вины, что в силу положений ч.2 ст. 4.2 Кодекса РФ об АП признаю обстоятельством, смягчающим наказание.

В силу положений п.п.1,5 ч.1 ст.4.2 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, смягчающими наказание признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, нахождение на иждивении малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учетом изложенного, полагаю необходимым подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа.

В связи с наличием обстоятельств, смягчающих наказание, считаю возможным избрать в отношении ФИО2 минимальный размер штрафа, установленный санкцией ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Принимая во внимание, что на территории Российской Федерации по адресу: <адрес><адрес>, проживает ее несовершеннолетняя дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая обучается в школе, также на территории РФ проживает совершеннолетний ребенок лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не соответствует целям и принципам назначения наказания, в связи с чем в настоящее время отсутствуют основания для его назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей подлежит уплате ФИО2 на расчетный счет №<***>, ИНН <***> КПП 460701001 УФК по Курской области (ОМВД России по Золотухинскому району) ОКТМО 38612000 отделение Курск БИК 043807001, Код бюджетной классификации 188 116 09 0000 16 000 140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/ Л.Ф. Емельянова