Решение № 2А-1509/2023 от 12 ноября 2023 г. по делу № 2А-1509/2023

Административное дело № 2а-1509/2023

УИД 48RS0003-01-2023-002825-77


Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Измалкова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игумновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Правобережного района г. Липецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правобережного района г. Липецка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению председателя Комитета Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по молодежной политике ФИО2 по вопросу соблюдения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, при продаже никотинсодержащей и безникотиновой продукции дистанционным способом. В ходе проверки установлено, что на сайте в сети Интернет с сетевым адресом: https:/vapeshop48.ru/ предлагается к продаже дистанционным способом никотинсодержащая продукция, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, никотинсодержащие жидкости для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, на котором в свободном доступе размещена информация о реализации жидкостей с содержанием никотина на территории РФ любому лицу, включая несовершеннолетних. На сайте https: /vapeshop48.ru/ имеются следующие разделы: «Главная», «Новинки», «Популярное», «Гарантия», «Мой аккаунт», «Оплата», «Корзина», «Контакты». На главной странице сайта https:/vapeshop48.ru/ до неопределенного круга лиц доводится информация о предложении к продаже никотинсодержащей продукции, жидкостей с содержанием никотина для устройств для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте с информацией о: наименовании товара, кратком описании, стоимости товара, крепости никотинсодержащей продукции, количестве миллилитров во флаконе. Для оформления договора купли-продажи никотинсодержащей продукции необходимо поместить выбранные товары в корзину, затем перейти в корзину и оформить заказ. Оформление заказа на сайте https:/vapeshop48.ru/ осуществляется при помощи авторизации на сайте, авторизация лица происходит с использованием адреса электронной почты и пароля. Также предусмотрена возможность оформления заказа без авторизации на сайте с указанием имени, фамилии, адреса электронной почты и телефона. Предлагаемую на сайте никотинсодержащую продукцию можно приобрести за наличный расчет или картой при получении (доставке) или в пункте самовывоза. Из размещенной на данном сайте информации следует, что реализация (продажа) никотинсодержащей продукции осуществляется любому лицу, которое обратится (оформит заказ). Исходя из существа объявлений, неопределенному кругу потребителей предлагается оформить заказ никотинсодержащей продукции, то есть, приобрести указанную продукцию дистанционным способом. Согласно информации, представленной ООО «РЕГ.РУ», администратором доменного имени vapeshop48.ru является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В связи с чем, просил признать информацию, размещенную на сайте в сети Интернет по адресу: https:/vapeshop48.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTP, так и по протоколу доступа HTTPS.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Правобережного района г. Липецка Коврижкина Е.А. поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске. Пояснила, что 13.09.2023 доступ на сайт https:/vapeshop48.ru/ был ограничен, в связи с чем, просила решение суда в данной части в исполнение не приводить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что 13.09.2023 удалил всю информацию ранее размещенную на старице по адресу: https:/vapeshop48.ru/.

Административный ответчикк - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: …2.2) о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (111) от 10.12.1948 года), при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 №21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и протоколов к ней» разъяснено, что согласно принципу субсидиарности, являющемуся одним из основных принципов деятельности Европейского Суда по правам человека, защита прав и свобод человека, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года и Протоколами к ней, возлагается прежде всего на органы государства, в том числе на суды.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

Частью 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) незаконная продажа товаров (иных вещей) свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет привлечение к административной ответственности.

Статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Согласно п.2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, под дистанционным способом продажи товаров следует понимать продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В силу требований ч. 1 ст. 14 ФЗ от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, никотинсодержащую продукцию.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению председателя Комитета Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по молодежной политике ФИО2 по вопросу соблюдения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, при продаже никотинсодержащей и безникотиновой продукции дистанционным способом.

В ходе проверки установлено, что на сайте в сети Интернет с сетевым адресом: https:/vapeshop48.ru/ предлагается к продаже дистанционным способом никотинсодержащая продукция, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, никотинсодержащие жидкости для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, на котором в свободном доступе размещена информация о реализации жидкостей с содержанием никотина на территории РФ любому лицу, включая несовершеннолетних.

На сайте https:/vapeshop48.ru/ имеются следующие разделы: «Главная», «Новинки», «Популярное», «Гарантия», «Мой аккаунт», «Оплата», «Корзина», «Контакты». На главной странице сайта https: /vapeshop48.ru/ до неопределенного круга лиц доводится информация о предложении к продаже никотинсодержащей продукции, жидкостей с содержанием никотина для устройств для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте с информацией о: наименовании товара, кратком описании, стоимости товара, крепости никотинсодержащей продукции, количестве миллилитров во флаконе.

Для оформления договора купли-продажи никотинсодержащей продукции необходимо поместить выбранные товары в корзину, затем перейти в корзину и оформить заказ. Оформление заказа на сайте https:/vapeshop48.ru/ осуществляется при помощи авторизации на сайте, авторизация лица происходит с использованием адреса электронной почты и пароля. Также предусмотрена возможность оформления заказа без авторизации на сайте с указанием имени, фамилии, адреса электронной почты и телефона.

Предлагаемую на сайте никотинсодержащую продукцию можно приобрести за наличный расчет или картой при получении (доставке) или в пункте самовывоза.

Из размещенной на данном сайте информации следует, что реализация (продажа) никотинсодержащей продукции осуществляется любому лицу, которое обратится (оформит заказ). Таким образом, исходя из существа объявлений, неопределённому кругу потребителей предлагается оформить заказ никотинсодержащей продукции, то есть, приобрести указанную продукцию дистанционным способом.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7-10 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Информация, предоставляющая возможность приобретать неопределенному кругу потребителей, в т.ч. несовершеннолетним гражданам, дистанционным способом никотинсодержащую продукцию, содержащаяся на страницах Интернет-сайта https:/vapeshop48.ru/, распространяемая посредством сети «Интернет», в силу указанных выше положений законодательства является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Открытый доступ к указанным Интернет-сайтам создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Следовательно, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: https:vapeshop48.ru/, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В данном случае признание размещенной в сети "Интернет" информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

На момент проверки вышеперечисленный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в едином реестре отсутствует.

Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Согласно информации, представленной ООО «РЕГ.РУ», администратором доменного имени vapeshop48.ru является ФИО1, 30.09.1991г.р., паспорт <данные изъяты>, с 05.12.2015 по настоящее время.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, как было установлено в судебном заседании, 13.09.2023 административный ответчик в добровольном порядке удалил весь контент со страницы, размещенной в сети интернет по адресу: https:/vapeshop48.ru/. В связи с чем, решение суда в части ограничения доступа к информации, размещенной на сайте в сети Интернет по адресу: https:/vapeshop48.ru/ не подлежит приведению в исполнение.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Правобережного района г. Липецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети Интернет по адресу: https:/vapeshop48.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTP, так и по протоколу доступа HTTPS.

Решение суда в части ограничения доступа к информации, размещенной на сайте в сети Интернет по адресу: https:/vapeshop48.ru/ в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Измалков

Решение в окончательной форме изготовлено: 14.11.2023.