Решение № 2-849/2017 2-849/2017~М-793/2017 М-793/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-849/2017

Дело № 2-849/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующего на основании письменного заявления,

при секретаре судебного заседания Мартыновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности признать указанное жилое помещение непригодным для проживания и ремонту или реконструкции и подлежащим сносу, предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование требований истец указала, что она на праве частной собственности проживает в квартире <адрес> 12.07.2017 межведомственной комиссией Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» состоялось обследование жилого дома, по результатам которого дом, в котором она проживает признан пригодным для проживания, несмотря на существенные нарушения двухэтажного дома. Ею был заключен договор с <данные изъяты> который провел обследование жилого дома. Актом обследования технического состояния дома от 29.06.2017 было вынесено заключение, что дом, в котором она проживает, непригоден и опасен для проживания. По результатам обследования жилого дома установлено, что по истечении периода эксплуатации и естественного старения строительных конструкций, <адрес> в здании двухэтажного многоквартирного дома, на момент обследования квартира непригодна для дальнейшего использования и непригодна для проживания людей. Все имеющееся разрушения и недостатки представляют угрозу для жизнедеятельности человека. Требуется капитальный ремонт части жилого дома. Необходимо выполнить полноценную консервацию смежной квартиры, заменить два смежных винца из деревянного бруса по периметру квартиры, заменить часть стен в подоконном пространстве, выполнить ремонт фундамента с усилением его конструкций, выполнить ремонт кладки по стояку дымохода. Между тем, капитальный ремонт делаться не будет, так как из-за ветхости дома с них даже не берут обязательные платежи за капитальный ремонт, так как имеется решения о нецелесообразности проведения капитального ремонта. Следовательно, дом должен быть признан аварийным и подлежащим сносу, а жильцам должно быть предоставлено другое жилье. Проживание людей в квартире опасно. Имеется наличие нарушений требований пожарной безопасности. По заключению, в целях безопасности людей, эксплуатацию здания до исправления выявленных недостатков следует прекратить. Она в течение нескольких лет обращалась в Администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района о представлении жилого помещения, однако ей отвечают отказом. Если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать органа местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании статьи 57 Жилищного кодекса РФ. Истец просила суд обязать ответчика признать указанное жилое помещение непригодным для проживания и ремонту или реконструкции и подлежащим сносу, обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначное занимаемому ранее по договору социального найма.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 16.08.2017 отказано в принятии искового заявления в части требования о возложении обязанности признать жилое помещение непригодным для проживания.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 пояснил, что в настоящее время в суд подан административный иск об оспаривании решения межведомственной комиссии.

В судебном заседание ответчик своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения.

В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

На основании полученного, по результатам работы комиссии, заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что истец является собственником жилого помещения – <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.08.2012, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.08.2017.

Постановлением Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района от 07.11.2012 истец снята с учёта в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как следует из акта технического обследования состояния строительных конструкций <адрес>, составленного 29.06.2017 <данные изъяты> указанная квартира на момент обследования находится в III категории технического состояния конструкций, и не пригодна для дальнейшего использования и проживания людей в связи с тем, что все имеющиеся разрушения и недостатки представляют угрозу для жизнедеятельности человека. Квартира требует значительного капитального ремонта. В квартире невозможно выполнить ремонт в полном объеме для создания условий безопасного проживания людей без проведения капитального ремонта части жилого дома.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 12.07.2017, назначенной постановлением Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 28.11.2016 № 830 «О создании постоянно действующей межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» указанное жилое помещение подлежит капитальному ремонту.

Как следует из материалов дела, указанное заключение межведомственной комиссии в установленном законом порядке никем не оспаривалось, законность и обоснованность принятого межведомственной комиссией решения предметом судебной проверки не являлись.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05.03.2009 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Поскольку занимаемая истцом квартира <адрес> в установленном законом порядке не признана непригодной для проживания, отсутствуют правовые основания для предоставления истцу жилого помещения, отвечающего требованиям закона, по договору социального найма, во внеочередном порядке.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований к Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2017.

Судья Н.В. Федоренко